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2011年卫生监督工作总结
2011年,市卫生监督所依法行政工作以十七大和十七届五中全会精神为指针,以科学发展观为主题,紧紧围绕市委、市政府工作大局,以继续学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《全面推进依法行政五年规划》为主线,以落实行政执法责任制为重点,依法履行各项卫生监督职能,大力规范行政执法行为,全面建设规范化服务型单位,进一步促进了行政执法工作的制度化、规范化、法治化,提高了卫生监督执法队伍的履职能力和执法水平,维护了公民、法人和其他组织的合法权益,依法行政制度落实到位,依法行政工作全面推进。
一、主要做法
(一)加强领导,落实工作责任
所领导班子高度重视依法行政工作,始终把依法行政工作作为履行部门职责,提高行政效能的重点工作常抓不懈,按照市政府依法行政要求,调整加强了依法行政工作领导和工作机构,增设了证件许可审核管理科和稽查科,强化了依法行政领导工作机构职能作用,成立了行政执法责任制领导小组,由所主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室和卫生监督人员为成员,把行政执法责任制作为履行法定职责、促进依法行政、推进民主法制建设进程的根本性措施来抓,列入了重要议事日程,主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓,一级抓一级,层层抓落实,形成了分工负责、齐抓共管的工作格局。把依法行政工作纳入综合目标管理责任制,依法行政工作与各项业务工作同步安排,同步落实,同步推进。与各科室签订了目标责任书,把依法行政工作逐项进行分解落实,做到了经常检查,严格考核,年终奖惩,考核结果与单位和个人评先选优、干部使用、职称晋升和考核奖惩相挂钩,确保了执法工作从上到下层层有人抓,事事有人做,担子有人挑,保证了依法行政工作的扎实开展。实行依法行政工作定期报告制度,每季度召开一次依法行政工作总结安排部署会议,从完善制度、制约权力、强化监督、履行职责、提高效能等方面提出具体要求,及时研究解决依法行政上不作为、乱作为、作为不当的问题,保证了依法行政工作的顺利推进。
(二)抓好培训教有,加强队伍建设
通过会议和培训等各种方式,全方位开展一系列思想政治、法制教育,在干部职工中形成了共识。强调实施行政执法责任制是促进依法行政的有效途径和主要抓手,是依法治理工作的重要组成部分,澄清“形式主义”、“自找麻烦”、“多此一举”、“自套紧箍咒”等模糊认识和消极观念,消除所领导及行政执法人员的思想认识障碍,真正做到认识统一、行动统一、职能落实、责任落实。
针对卫生监督执法工作战线长、摊子大、任务重的实际情况,为从根木上提高履职能力和行政执法水平,我所高度重视执法人员业务素质的提高,采取多种方式加大了业务知识、法律知识、执法能力的培训,不断加强执法队伍建设。一是专门制订学习计划,邀请专家专题讲解,要求所领导带头学法,增强依法行政观念,提高依法行政本领。二是加强对行政执法人员的上岗培训。举办了行政执法人员综合法律知识培训,执法人员全部经考试合格换领行政执法证件,做到持证上岗、凭证执法。三是结合本所工作实际,定期不定期地组织执法人员进行业务培训,使执法人员较好地掌握与业务密切相关的法律法规,并正确运用于实际工作中,提高了执法能力和业务水平。今年以来,我所继续坚持周一和周三、五的例会学习培训制度,安排师资骨干力量,进行了卫生监督规范用语、行政处罚自由裁量权适用规则、卫生法律文书制作使用和生活饮用水卫生监督等13次专题辅导,有8名同志先后参加了国家卫生部在酒泉举办的
“全国卫生监督工作交流会”、在兰州举办的“卫生监督稽查工作培训会”和省卫生厅、省监督所举办的全省公共场及生活饮用水、全省职业卫生知识培训班、全省卫生监督信息报告培训班及市政府及相关部门举办的法制等培训班,并全部持证上岗,通过坚持不懈的教育培训,全体卫生执法人员的理论水平和执法能力显著提高。
在队伍管理工作中,推行行政执法质量考核,加大了对行业作风和卫生行政执法人员行业行为监督,有效杜绝了“人情法”、办“人情案”、发“人情证”、乱作为现象和推诿、扯皮、掣肘等不作为行为,执法人员均能自觉按照法律规定程序,公平、公正、公开地开展执法工作,文明执法、严格执法。全年无一例错案引起的行政诉讼