文档介绍：无锡市市区农贸市场布局规划(2011—2015年)市商务局(2011年10月)农贸市场是城乡公共服务配套设施之一,是农产品流通的主要渠道、为群众提供放心消费环境的主要载体、城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所。为立足当前,着眼长远,解决当前农贸市场的突出问题,引导“十二五”期间我市农贸市场持续健康发展,满足人民群众不断提高的生活需求,特制订无锡市市区农贸市场布局规划(2011—2015年)。一、规划范围规划范围为无锡市市区:包括锡山区、惠山区、滨湖区、崇安区、南长区、北塘区和新区,,。二、市区农贸市场现状(一)农贸市场基本情况据商务部门统计显示,截至2011年6月底,全市共有农贸市场151个,其中崇安区10个,南长区11个,北塘区15个,锡山区31个,惠山区31个,滨湖区31个,新区22个。据工商登记资料显示,截至2011年6月底,全市共有农贸市场115个,其中崇安区10个,南长区10个,北塘区14个,锡山区22个,惠山区12个,滨湖区28个,新区19个。因此,未进行工商登记的农贸市场为36个,主要集中在锡山区、惠山区的村级农贸市场。表1无锡市区各区农贸市场统计表区域名称商务部门统计农贸市场(个)工商部门统计农贸市场(个)无工商登记农贸市场(个)备注崇安区10100南长区11101北塘区15141锡山区31229惠山区311219滨湖区31283新区22193合计15111536表2无锡市区2010年现状人口、面积统计表区域名称常住人口(万人)*土地面积(平方公里)人口密度(万人/平方公里)*土地面积指扣除水域面积后的陆域面积。(二)农贸市场改造基本情况市区农贸市场改造工作从2003年启动青山农贸市场商场化改造试点开始,明确了农贸市场改造三个原则,即市场细分化原则、主体法人化原则和经营规范化原则,先后出台了《关于在全市集贸市场全面实施食品放心工程工作规范的意见》、《关于市区农贸市场商场化改造的实施意见》(锡政办发〔2006〕80号)、《无锡市(市区)商场化改造考核标准》等文件,先后对市区94家农贸市场从市场经营环境的硬件设施和市场内部管理制度两方面进行了改造和完善,使改造后的农贸市场环境更整洁卫生。通过商场化改造,强化了市场主办者对经营者的服务意识,提高了市场经营者的商品质量意识,带动了营销观念和管理技术的提升,促进了市场的培育和管理制度的完善。通过“农改商”几年的实践证明,“农改商”的工作在“菜篮子工程”中发挥了重要作用。2003年至2010年累计投入改造资金1530万元,从2009年改造力度逐年减弱,至2010年改造资金仅100万元。表3无锡市历年农贸市场改造情况表年份改造数量(个)补贴资金(万元)备注2003345200415270200512265200617250200715250200812250200910100201010100合计941530(三),受资金缺乏和投资回报率低等因素影响,加上业主的守摊意识较为普遍,致使市场软硬件设施比较简陋落后,脏乱差的现象比较突出,食品安全还存在隐患。,大多数已实行个人承包经营,由于不断增加对承包经营者的租赁承包金,以及租赁期限的缩短和各种费用的增加,致使承包者无力对市场进行升级改造,也极大地影响了承包经营者的积极性。,造成环境、卫生和交通多种问题,而多头、多部门的条块分割管理体制,难以协调一致,造成无序管理,而市场的管理部门对市场外部摊贩又无力管理也无权管理;而无证摊贩乱设摊因没有租赁费和规费,致使市场的蔬菜等商品价格“内高外低”,形成不公平竟争,使市场内部摊位萎缩,市场管理困难,极大阻碍了市场本身的发展,影响了业主的稳定。,一些老市场被拆除,而新建楼盘小区在设计规划时虽留有商业用房,但租金或房产价格昂贵,农贸市场因经营成本高而无力进驻经营。特别是因城市道路扩建涉及农贸市场拆除后,由于经营性用地需招拍挂出让,导致部分农贸市场未能及时复建。有些农贸市场部分附属设施被拆除后,也没有进行调整,导致市场秩序混乱,居民买菜难,有的地区再次形成新的路边市场。,各项优惠政策不到位,近几年的“农改商”政策扶持虽取得了一些成绩,但与农贸市场的整个改造成本相比,政府扶持补贴资金明显不