文档介绍：第四章政策制定
一、政策议程设置
二、政策规划
三、政策合法化
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泛指,等同于政策理论
特指,等同于阶段启发法
政策过程理论
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基本假定:
政策是一种活动
政策过程由一系列的政治活动组成,即问题的提出、议题的设定、政策的形成、政策的合法化、政策执行与政策评估等
政治学者必须将公共政策研究限定在政治过程,而避免分析政策的内容
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阶段途径的成就:
把复杂过程简化,方便进行实质性研究
引发深入研究政策过程阶段,成果丰硕
与常识一致,易于被接受、理解和应用
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波尔比(N·Polsby):《美国的政治革新》1984
金顿(J·Kingdon):《议程、备选方案和公共政策》1984
里夫林(A·Rivlin):《社会行动的系统思维》1971
奎德(E·Quade):《公共决策分析》1983
普雷斯曼(J·Pressman)和韦达夫斯基:《执行》1973
巴达克(E·Bardach):《执行游戏》1977
马兹曼尼安(D·Mazmanian)和萨巴蒂尔(P·Sabatier):《执行和公共政策》1983
舒什曼(E·Suchman):《评估研究》1967
考夫曼(H·Kaufman):《政策组织是永存的吗?》1976
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萨巴蒂尔对批评阶段途径的批评
阶段途径没有提供因果关系的解释
自上而下的过程描述,未考虑基层作用和其它因素
单一的政策周期假定,把政策过程的循环反复和复杂性过分简单化
对阶段的先后描述不准确,事实上,政策过程的各阶段是相互交叉和相互作用的
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为何阶段论仍是政策研究的主导途径?
思考
政策过程的阶段性
阶段途径的包容性
其他途径的不成熟
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公共政策的过程模式
议程设置
政府察觉问题所在
政策形成
发展解决问题之对策
政策合法化
1、寻求政策支持
2、制定法案(规范、政策)
政策执行
1、建立执行机制
2、与标的群体进行互动
政策评估
1、制定评估标准 2、实施评估
3、报告评估解雇 4、建议改变和调整
政策制定
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问题:理想状态与客观现实的差距
问题的主观性
什么样的问题才能成为公共问题
什么样的公共问题才能成为政策问题
一、政策议程设置…什么是政策问题
城市女孩子的瘦身问题
新农村改造的马桶问题
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问题:理想状态与客观现实的差距
问题的主观性
什么样的问题才能成为公共问题
什么样的公共问题才能成为政策问题
什么是政策问题
一天,,爷爷都孙子:“谁嘴馋?”
孙子说:“爷爷嘴馋”.
爷爷说:“为什么?”
孙子说:“因为爷爷老吃西瓜皮.”
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