文档介绍：集团公司投资管理办法
大庆石化公司规划处
2009年12月23日
提纲
第一部分《办法》总体概况
第二部分《办法》重点内容
第三部分配套措施及下步工作
第一部分办法总体概况
一、编制背景
2007年以来,集团公司不断深化内部改革,稳步推进持续重组,上市、未上市业务整合,新成立了工程技术、工程建设、装备制造专业分公司,初步形成了专业化管理体系架构和两级行政、三级业务的管理体制。
为适应管理体制的变化,促进集团公司集约化、专业化、一体化整体协调发展,迫切需要形成涵盖上市与未上市业务、全面统一规范的投资管理办法,明确职责权限,理清管理界面,理顺管理程序,充分调动各部门、各层级的积极性,形成合力,不断提高管理水平和投资效益。
第一部分办法总体概况
二、办法的制定目的
《中国石油天然气集团公司投资管理办法(试行)》2008年7月正式下发执行。
《办法》统筹上市和未上市业务,以项目为抓手,以投资为主线,涵盖了投资管理的全过程,系统、规范和实用,是引领集团公司投资管理工作的指导性文件,使投资管理活动依据办法有章可循。
第一部分办法总体概况
三、办法概况
《办法》共十二章七十条。
第一至第三章明确投资管理体制机制、投资管理机构和职责、投资项目管理权限;
第四至第六章明确投资项目中长期业务发展规划、预可行性和可行性研究、初步设计的管理规定;
第七章至第九章包括年度投资计划、专项投资管理和投资项目实施;
第十章至第十二章主要包括投资统计与后评价、投资监督与考核。
第一部分办法总体概况
投资管理
三、办法概况-主要流程
规划
阶段
项目论证(前期工作)阶段
年度投资计划
安排阶段
项目实施建设阶段
竣工验收阶段
后评价、考核阶段
项目是投资的载体,按项目编制规划,按项目下达投资计划,按项目拨款、结(决)算、统计,按项目监督、检查、考核和后评价。
第一部分办法总体概况
三、办法概况-主要流程
规划阶段
规划是安排投资项目和制定年度投资计划的依据。规划确定投资方向,明确重大项目、投资规模和投资效益预期。没有纳入规划的项目原则上不得列入年度投资计划。
前期工作阶段
前期工作包括投资(预)可行性研究、初步设计编制、审查、批准,是投资决策的依据。开展项目(预)可行性研究,可研获得批准的项目,才能开展下一环节的初步设计工作;完成初步设计经通过审查,是项目列入年度计划的必要条件。前期工作的上一环节没有完成,不得进入下一环节。
投资计划及
实施阶段
后评价及考核
阶段
投资计划是项目实施的依据和前提。只有列入年度计划的项目才能实施,实施内容、进度、标准要严格执行计划安排。
贯穿投资管理的各个环节。
提纲
第二部分《办法》重点内容
1、投资管理体制和原则
2、投资管理职责和权限划分
3、投资项目前期管理
4、投资项目年度计划
5、专项投资管理
6、投资项目实施
7、投资统计、后评价、监督与考核
一、投资管理体制和原则
(一)集团公司投资管理体制:集中决策、分级授权管理。
集团公司总部
专业公司
地区公司
地区公司
专业公司
上市业务
未上市业务
一、投资管理体制和原则
(二)集团公司投资管理原则:“一统一、三控制、两挂钩”
1、一统一
各级、各类、各种资金来源的投资项目必须纳入集团公司统一的投资计划,按投资计划组织实施。
以项目为载体,按项目编制规划、下达投资计划与实施,按项目进行拨款、结(决)算、统计、监督考核和后评价。
“一本账”
管理
统一计划