文档介绍：附件1关于《重庆市物业管理条例(修订送审稿》的起草说明《重庆市物业管理条例(修订送审稿)》(以下简称《条例》)是我市2018年地方性法规审议项目,现就《条例》修订的有关问题作如下说明:一、《条例》修订的必要性《条例》自2009年10月施行以来,对于推动我市物业服务行业健康发展发挥了重要作用。近年来,我们从坚持问题导向出发,对《条例》施行情况及修订必要性进行了调研,认为从国家个别政策调整、解决群众反映的“痛点”、部分条款不适应现实需要、互联网及智能化推动行业变革、贯彻落实十九大精神等因素,有必要对《条例》进行修订。(一)国家个别政策已调整。国务院已全面取消物业企业资质认定与管理规定,要求住建部通过以下措施加强事中事后监管:“。。,畅通投诉举报渠道,推行“双随机、一公开”抽查,及时查处违法违规行为。“黑名单”制度,推动对失信者实行联合惩戒。,加强企业信息备案管理。”(二)解决群众反映的“痛点”。根据2015年至2016年物业小区突出矛盾专项治理统计,近年来地产开发遗留问题(债务传导、房屋质量或配套设施瑕疵)、车位租售及停车矛盾、物业服务质量、物业企业更替、物业服务费调整、小区设施设备隐患整改、业委会运作(选举、换届及履职)等问题成为群众反映的“痛点”。虽然近年来市、区出台了系列相关规范性文件及有关试点工作,但难以从源头上予以解决。(三)部分条款不适应现实需要。《条例》出台距今已有七年多时间。近几年人大代表、政协委员等社会各界提出了对原《条例》的部分规定进行细化或修改的建议。经立法调研,基层物管力量配置、行政部门职责划分、物管资质取消核定后的事中事后监管转型、企业和业委会违法成本低等问题日益凸显,需要从地方立法的高度进行研判和提出有针对性、操作性的解决措施。(四)互联网、智能化推动行业变革。近年来,互联网、物联网等网络信息化技术的发展,要求我们既要保障业主信息安全,也要提高服务的智能化、便捷性。同时,国家先后出台了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发〔2017〕13号)等系列文件,支持发展物业服务业。(五)兄弟省市相继开展《条例》修订。我市于2002年出台《条例》,并于2009年重新制定《条例》,在当时都走在全国前列,得到了住建部的肯定,北京、上海、深圳等兄弟省市均来渝考察交流。但从目前情况看,部分省、市物业立法工作这几年后来居上,上海、广州、江苏、安徽等26省市均在近年进行了修订,上海、深圳等地的物管条例又启动了修订工作。(六)贯彻落实十九大精神的客观要求。当前,物业管理已经成为人民美好生活的“刚需”,但仍存在明显差距。一是物业管理尚存在区域发展不平衡、市场主体参差不齐等不平衡问题,要解决发展不平衡不充分的矛盾;二是物业企业质量和效率总体较低,要深化“放管服”改革,构建市场机制有效、市场主体有活力的体制、机制;三是物业管理事关社会治理,要提升治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,推动社会治理重心向基层下移,实现政府治理和社会调节、业主自治良性互动,促进社会文明水平的提高;四是物业管理正向现代服务业转型,要加快智能化以提升发展质量和安全管理水平,发挥企业在绿色小区、智慧小区建设中的作用,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。综上,为了贯彻落实好国家系列文件精神,更好地适应物业服务业发展新形势、新任务、新要求的需要,有必要对《条例》进行修订完善。二、起草修订进程近三年来,围绕以《条例》修订为主线,市国土房管局开展了专题调研、《物管实施细则》起草、突出矛盾专项治理、《条例》修订课题调研等工作,并于2017年5月形成《重庆市物业管理条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称草案》,先后开展了以下工作:一是书面征求了部分市级部门、各区县人民政府、国土房管系统、房地产协会、物管协会等单位意见。二是以论证会形式征求了市建设、规划等10个市级部门及部分区县房管部门意见。三是举行了有业主、物业企业及建设单位等20余名代表参加的座谈会。四是召开了有市政府立法评审委员、市高法院、一中法院、五中法院、西政、重大、中物协等有关专家参加的专家论证会。五是通过局公众信息网广泛征求社会公众意见。在此基础上,市国土房管局与市人大常委会法工委、市人大城环委、市政府法制办和市国土房管局组成专家组再次进行了逐条论证。在起草过程中,共收到各类意见建议539条,已采纳合理建议148条。在综合各方意见和借鉴广东、上海、四川等省市有益做法的基础上,经反复研究、论证和修改,形成了修订草案。三、立法思路与导向对比新加坡等发达国家物业管理实践经验,从