文档介绍：引言
非关税壁垒是当代国际经济贸易领域中最受关注的问题之一。一个国家贸易政策的制定与实施,通常会与某一些非关税壁垒措施有关。近年,一些主要的国际经济组织,如联合国贸易与发展委员会、世界贸易组织等,主要的职责和大部分的工作就在于规范、限制或消除对世界贸易的正常发展有着严重阻碍的非关税壁垒。对于那些出口产品生产企业和进口产品的消费者来说,非关税壁垒的任何一点变化,都会对他们的利益带来程度不同的、直接或间接的影响。而一些非关税壁垒的实施对于被实施国整个经济乃至整个社会的影响也会迟早发生。因此,毫不夸张的说,对非关税壁垒的正确认识关系到每个人的切身利益。在近年来出现的一些对我国农产品出口进一步发展的制约因素中,很重要的一点是在关税减让原则下,全世界的关税大幅消减,各国纷纷采用了技术标准、绿色标准质量标准、两反一保等非关税壁垒,严重地阻碍了我国农产品出口的发展。因此,如何面对各国的非关税壁垒,对我国的农业发展具有重要意义。
中国农业的市场竞争会由国内竞争转向国内国际双重竞争,农业资源也会由国内配置转向国内国际双重配置,同时非关税壁垒逐步取代了关税壁垒,成为我国农产品出口面临的最大障碍。在这样的背景下,中国农业如何应对将会是一个亟待做出抉择的问题。
1 非关税壁垒的分类及特点
当今的国际贸易领域能够限制进口的措施不胜枚举。对于世界市场上绝大多数商品来说,由于进口关税已经多次下调并限制在很低的水平,其影响进口的作用已经非常有限,因而,在需要限制进口时,就不得不求助于关税之外的其他手段。随着时代的发展,限制进口的措施越来越多,以至于每当出现一种新的观念,新的认识,也会创造出一种新的壁垒;甚至人们有时把本来是正当的措施发展到滥用的地步,而使其成为一种隐蔽的非关税壁垒。

非关税壁垒种类众多,我国农产品出口遭遇到的主要是技术性贸易壁垒和反倾销。

技术性贸易壁垒是指为了限制进口所规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定以及商品包装和标签规定,这些标准和规定往往以维护生成、消费者安全和人民健康的理由制定。有些规定十分复杂而且经常变化,往往使外国产品难以适应,从而起到限制外国商品进口和销售的作用。这些规定在一定条件下成为进口国家限制进口的技术性贸易壁垒。许多国家对于一些制成品规定了极为严格、繁琐的技术标准,进口货物必须符合这些标准后才能进口。例如,法国禁止含有红霉素的糖果进口,从而有效的组织了英国糖果的进口,因为英国的糖果制造是普遍使用红霉素染料染色的。日本、英国等要求花生黄曲霉素含量不超过百分之二十,超过者不准进口;日本对茶叶的农药残留量规定不超过百分之零点二至零点二五。此外,一些国家对于包装物、罐头、瓶型均具有具体的规定和要求。
根据公平贸易局2009年5月公布的数据,3月份,WTO主要成员共向WTO通报了259项技术性贸易措施,%。其中,技术性贸易壁垒通报175项, %;动植物卫生及检验检疫措施84项,%。与中国贸易关系比较密切的成员欧盟、美国、加拿大、日本和韩国共通报技术性贸易措施80项,%。

反倾销措施本来是对倾销这种不正当竞争行为的补救措施。然而近年一些国家滥用反倾销措施,以反倾销为名,行贸易保护主义之实。滥用反倾销使反倾销企业得到更严格的保护而被反倾销企业收到严重损害。一项非正当的反倾销申请提出后,若最终通过不公平的法规而征收反倾销税,则会严重影响该项被反倾销产品的出口,进而影响到该国的就业状况,甚至会影响到该国整个对外贸易或经济的发展。这种情况特别表现在发达国家对发展中国家频繁的、使用不当的反倾销行动中。因为本来发展中国家的经济发展就严重依赖一些初级产品或劳动密集型产品的出口,若这些产品被反倾销了,则无异于使发展中国家脆弱的经济雪上加霜。而那些实施反倾销国家的产业,不管是“朝阳产业”还是“日落产业”都会受到更加严密的保护。另外滥用反倾销对出口国企业具有阻吓作用。对于那些被征收反倾销税的案件对出口企业造成的严重影响自不必多言,在很多情况下,仅仅提出反倾销的申诉立案就是一个胜利,就可以有效阻止进口活动;有时甚至发出要进行反倾销的威胁也可以达到一定的阻吓效果。

为了削弱我国农产品的竞争力,一些发达国家不仅设置了层层壁垒,而且在措施上时效性和多变性的特点越来越显著。另外,壁垒的指标要求也越来越高,甚至达到了苛刻的程度。目前以提高检疫标准、增加检测项目为手段的技术性贸易壁垒对我国农产品出口的约束性正在日趋加强。
例如从2010年7月开始,韩国的烧酒、啤酒和马格利等酒