文档介绍：提高政府执行力,
努力做好办公室工作
□省人口计生委办公室主任杨富建
    一、增强全局观念,围绕中心,服务大局,当好参谋。一是参谋建议要想大事、谋全局。要善于从领导的角度去思考研究问题,提出具有较高政策水平的建议;要准确理解领导意图,增强参谋的主动性和预见性;二是调查研究抓重点。调查研究是办公室的一项基本工作,调查研究工作是否深入细致,求真务实,直接影响委领导决策的成败。三是文稿起草高质量。文字水平是衡量办公室工作的重要一环。文稿起草要在吃透上级,了解下级的基础上,正确传达上级精神,准确理解领导意图。
    二、统筹兼顾,抓好综合协调。一是要充分发挥日常工作运转中的枢纽作用。办公室处于沟通上下,联系左右,协调各方,服务全面的枢纽位置,要切实履行职责,综合资源,形成合力,共同推进。二是要充分发挥在组织重要会议和重大活动中的统筹作用。要切实做好对本部门重要会议和重大活动的统筹协调,发挥办公室带头抓总的作用,主动作好领导之间、处室之间、上下级之间的联系和沟通,统筹安排各项会议和活动。
    三、督办检查、抓好落实。一是抓好委重大决策部署的落实。要着眼全省人口计生工作的大局,紧紧围绕“十一五”人口规划和当前工作重点,集中抓好全委大事和决策的督促检查,使之落到实处,二是认真抓好领导批示的落实和人大、政协提案、建议的办理。办公室要以高度负责的态度,认真抓好领导批示、交办事项的落实,做到即交即办,限时完成,确保件件有着落,事事有结果。三是作好日常事务督查。对各项日常工作,要做到有调研,有部署,有检查,有落实,坚持报实情,讲实话,办实事,克服以文件落实文件,以会议落实会议,切实推动各项工作落实。
    四、强化管理,抓好保障服务。一是坚持为领导服务、为机关服务、为基层服务的宗旨。以制度建设为基础,加强机关内部管理,注重细节服务,尽量克服工作中的疏漏。二是坚持建设节约型机关,从办公室做起,从小事做起。要加强财务的制度建设和管理,提高经费的使用率,保证机关运转。加强后勤保障服务,规范机关公务用车,尽量满足各处室工作用车。加强后勤服务管理,努力改善干部职工的工作环境和条件。三是加强应急管理,建立和完善机关应急机制,坚持24小时值班制度和突发事件的报送制度,提高突发事件的预防和应对能力。
    五、抓好信访工作。一是要落实好信访工作领导责任制,抓好重要信访案件的办理。二是要及时认真分析当前人口计生信访案件中带倾向性、苗头性的问题,提出有针对性的意见和建议,及早采取对策,防止矛盾激化。三是要作好初信初访的处理,减少信转访,反复上访,越级上访,依靠各级人口计生部门把问题解决在基层。四是作好与各处室的协调,认真做好省长信箱、委领导信箱、咨询投诉和“在线询通”和12356信访热线的信访受理、办理、回复和督办等工作。
当前我省人口和计划生育依法行政对策思考
□省人口计生委政法处处长江中三
    一、进一步完善人口和计划生育法制体系。及时修改完善《人口与计划生育法》等“一法三规”,出台关于综合治理出生人口性别比偏高问题、涉外生育等行政法规,依法制订关于节育手术并发症、后遗症鉴定与管理、规范奖扶等规章;积极协助省政府和省人大常委会做好《湖北省人口与计划生育条例》的修订工作;同时,加强立法解释,以解决有法难依问题。制订人口和计划生育行政执法程序方面的法规、规章,积极制订和规范计划生育行政处罚、行政复议、行政许可、社会抚养费的征收、生育证明的发放、奖励政策兑现等执法程序。
    二、改革目标考核办法。应遵循人口规律,科学设计考核方案。坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则,科学制订人口控制责任目标;慎用“一票否决”,尽早取缔“末位淘汰”。对于工作困难大的后进地区,上级部门应更多地通过帮助指导,创造有利的政策环境来促进后进转化,而不能一味地施加过分的压力,迫使他们更多地采用非正常的手段。
    三、积极推行行政执法责任制。抓好三个关键环节。一要进一步清理行政执法主体,明确执法依据和执法权限;二要确立岗位职责,制订岗位执法责任制和行政执法规程,提高执法质量和执法效能;三要构架执法考评体系,突出执法效能评估,完善行政执法责任追究制,将行政职权的行使与执法人员的年度考核奖惩紧密挂钩。
    四、落实人口和计划生育奖励优惠政策。抓紧进一步研究计划生育利益导向政策体系,提出科学合理、有效、操作性强、未来易于与社会保障制度衔接的政策方案。鉴于目前地方财力有限,争取国家比照农村计划生育家庭奖励扶助的方式,加大对地方财政转移支付的力度,采取国家、省、市、县分级按一定比例承担奖励资金的方式,也可仿效发行体育彩票的方式募集资金,确保计划生育奖励优惠政策的资金足额到位。
    五、加强执法队伍建设。认真落实省委《决定》,县级人口和计划生育部门