文档介绍：十三五规划的重点行业
重在推进优化升级,而非规划具体发展哪个产业
产业规划是“十三五”规划的重头戏,只是这次应将重点放在推进优化升级上,而非规划发展哪些具体产业。
产业结构优化升级虽是一个老话题,但却是一个远未完成的任务,“十三五”期间推进产业结构优化升级尤为关键、重要而紧迫,原因有七:
第一,“十三五”期间中国经济真正步入新常态,经济增长速度与以往相比将明显下一个台阶,估计GDP增速在6%~7%,提质增效升级成为主旋律,而实现提质增效升级必依赖产业结构优化升级;
第二,目前产能过剩问题已十分严重,企业和地方政府债务负担沉重,金融风险在累积,再像过去那样大力发展一般性的低附加值产业已没有出路,唯有推进产业结构优化升级才是出路;
第三,经过三十多年的高速而粗放的发展,资源日益短缺,环境污染压力加大,再发展高消耗、高污染、高排放的产业已明显不合时宜,必须重点发展绿色产业、低碳产业、循环产业;
第四,随着人民生活水平的提高,消费结构正在向“学乐康安美”(学****需求、快乐需求、健康需求、安全需求、美丽需求)等新五大需求方向升级,对产业发展提出了新的要求;
第五,随着中国经济社会发展进入新阶段,“高成本时代”悄然到来,劳动力成本、人才成本、资金成本、土地成本、原材料成本、能源成本、环保成本、知识产权成本、物流成本、税费成本、交易成本等不断上升,日益侵蚀传统产业的利润空间,必须提高产品的附加值,才能消化这一系列的高成本;
第六,2008年国际经济危机爆发以来,美国等发达国家开始推进“再工业化”、“再制造业化”,重新重视实体经济的发展,这为我国发展高端制造业带来了竞争压力和动力,唯有推进产业结构优化升级才能有效应对;
第七,以信息技术、新能源技术、智能制造技术为代表的新一轮全球技术革命正在酝酿和突破,为我们推进产业结构优化升级提供了有力的支撑。
产业结构优化升级是一个系统工程,需要我们在以下十个方面同时推进:
一是推进产业结构高度化或高级化,即不断提高非农产业特别是现代服务业的比重,这是产业结构演变的一般方向;
二是推进产业高端化,即大力发展高附加值产业或知识和技术密集型产业,不断提高高附加值产业的比重;
三是推进产业信息化,即认真实施“互联网+”国家战略,用移动互联网和物联网等改造提升传统产业,降低信息成本和交易成本;
四是推进产业智能化,即落实“中国制造2025”规划要求,,提高产业的智能化水平,降低劳动力成本;
五是推进产业特色化,即各地要依据自身的特色资源优势,大力发展特色优势产业,形成特色竞争力;
六是推进产业集群化,即大力发展产业集群,对现有产业园区进行优化升级,高度重视行业组织在发展产业集群中的独特作用,通过发展产业集群,降低生产成本、运输成本、学****成本、交易成本等,同时形成规模经济、范围经济、网络效应和集聚效应等;
七是推进产业品牌化,即鼓励发展品牌产业、品牌企业、品牌产品、品牌企业家、品牌园区等,通过品牌提高附加值、提高国际市场竞争力,通过品牌化从“微笑曲线”的加工制造环节向研发、设计、营销等环节延伸;
八是推进产业绿色低碳化,即大力发展资源节约、环境友好、符合生态文明建设要求的产业和产品,以实现产业的可持续发展;
九是推进产