文档介绍：苏发[2010]26号为深入贯彻科学发展观,大力实施区域协调发展战略,加快苏北振兴步伐,现就实现宿迁发展更大突破提出如下意见。一、实现宿迁发展更大突破的重要意义历届省委、省政府一直高度重视宿迁的发展。2001年省委、省政府《关于进一步加快苏北地区发展的意见》明确提出,在不违背国家政策法规的前提下,允许和支持宿迁市采取比其他地区更加灵活的政策。近年来,在省委、省政府的正确领导下,在省级机关和苏南等各方面的大力支持下,宿迁市委、市政府带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,艰苦创业,大胆创新,务实苦干,经济社会发展取得重大成就。综合实力显著增强,工业化进程持续加快,改革开放不断深化,民计民生明显改善,社会大局保持稳定。但由于历史变迁、区位条件、发展基础、外部环境等诸多方面的原因,与全省其他地区相比,宿迁经济欠发达的局面还没有根本改变。2009年,%,人均GDP仅为全省、%、%;财政一般预算收入仅占全省的2%;规模以上工业增加值只占全市GDP的20%,远远低于全省平均水平;;城乡居民收入仅为全省平均水平的54%和76%,全市还有254个经济薄弱村、。在全省发展格局中,宿迁的基础仍然薄弱最需要加强,宿迁的发展仍然滞后最需要扶持。推动宿迁实现发展更大突破,是我省深入贯彻科学发展观、推动经济社会又好又快发展的内在需要,是全省提高统筹发展水平、促进区域协调发展的重大举措,是继续改善宿迁人民生活、加快建设和谐社会的客观要求,对于江苏实现“两个率先”具有重大战略意义。各级各部门要从江苏发展全局的高度,充分认识实现宿迁发展更大突破的重要性和紧迫性,进一步解放思想、创新思路,明确目标任务,加强政策扶持,加大工作力度,确保省委、省政府实现宿迁发展更大突破的决策部署顺利实施。二、实现宿迁发展更大突破的总体要求(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断解放思想,深化改革开放,创新发展思路和体制机制,加快经济发展方式转变,坚持推进新型工业化和新型城市化互动并进,以全省区域协调发展综合改革试点为抓手,以承接产业转移和加快产业发展为重点,着力做强做大特色优势产业,着力推进基础设施建设,着力改善民生和发展社会事业,不断提升区域综合竞争力,实现经济社会跨越式发展。(二)目标定位。综合考虑宿迁的发展基础、条件和潜力,实现发展更大突破的主要奋斗目标是:到2015年,全市人均GDP达到全国平均水平。具体分“两步走”:第一步:继续打好发展基础。用三年时间,到2012年,全市人均GDP达到26400元,超过2009年全国人均GDP水平,%;规模工业销售收入突破2000亿元,工业增加值占GDP的比重达到41%;财政总收入突破300亿元,财政一般预算收入达到140亿元,年均增长30%以上;城镇居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入分别达到17500元和8250元,群众生活水平持续提高。第二步:达到全国平均水平。再用三年时间,到2015年,全市人均GDP达到全国平均水平(以全国年均增长8%为参照),%;规模工业销售收入接近5000亿元,工业增加值占GDP的比重达到47%;财政一般预算收入达到300亿元,年均增长3O%以上;城镇居民年人均可支配收入和农民年人均纯收入分别达到25000元和11800元,群众生活水平显著改善。三、实现宿迁发展更大突破的主要任务(一)做强做大主导产业,加快新型工业化进程。坚定不移走新型工业化道路,积极承接产业转移,做强做大支柱产业,培育壮大新兴产业,推动产业集聚,完善产业链条,加快形成以支柱产业为基础、新兴产业为先导、生产性服务业相匹配的产业发展新格局。高起点做好产业发展规划,高标准推进开发区、南北共建园区和特色产业园建设,搭建承接产业转移的更高平台,增强大项目落户承载能力。大力推进产学研结合,加快科技成果转化步伐。始终把强力大招商、强攻大项目作为主要抓手,积极引进一批龙头型大项目。更大力度推进开放,提高招商引资水平。支持全民创新创业,加大培育骨干企业力度,加快规模企业成长速度。充分发挥现有产业优势,做大做强酿酒食品、纺织服装、林木加工等地方特色产业,形成一批特色产业基地,积极发展新材料、新能源、软件和服务外包等新兴产业,确保规模工业销售收入2010年超千亿元、2012年超2000亿元、2015年接近5000亿元。到2015年,形成三个千亿元级(酿酒食品、纺织服装和新兴产业)和三个500亿元级(林木加工、机械电子、商贸物流)支柱产业。围绕“全国知名、江苏第一”目标,充分发挥土地资源、农产品资源和生态资源优势,高起点推进现代生态农业建设,大力发展高效设施农业,加