文档介绍：西北大学
硕士学位论文
当代中国公益基金会的状况、问题与规制
姓名:丁波
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:席恒
20080529
腓,月曰磁/日学位论文作者签名:了巍伊厂年耤阳西北大学学位论文知识产权声明书描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所等机构将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》或其它西北大学学位论文独创性声明本人完全了解西北大学关于收集、保存、使用学位论文的规定。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子舨。本人允许论文被查阅和借阅。本人授权西北大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫相关数据库。保密论文待解密后适学位论文作者签名:指导教师签名:本人声明:所整交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,本论文不包含其他人已经发表线撰写遗莳研究成果,也不镪含为获得嚣毒艺大学或其它教霄视构的学位或证书面使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说凌并表示谢意。
导论问题的提出研究综述一般而言,公益基金会是指以一定的社会捐赠为基础、通过资金运作开展社会公益活动的,旨在服务公共利益和资助社会公益事业的非营利性组织。它起源于古罗马时代的欧洲,在世纪后迅速发展,时至今日在各国社会中,它不仅数量众多、涉足领域广泛,而且社会地位和作用也日益突出。在中国,公益基金会属于改革开放后的新生事物,是一种作为社会组织形式的舶来品。改革开放后,随着政府职能的转变和非营利组织的发展,公益基金会作为非营利组织中的一种重要类型也获得了其发展所需的社会资源,逐渐在现代社会公益事务治理中发挥着弥补政府失灵和促进政府职能优化的积极作用,如援助落后地区和社会弱势群体、增进社会公平、促进社会的协调发展等。。但是目前,我国公益基金会的发展仍远远滞后于社会发展的客观需求,存在着基础差、数量少、规模小、社会公信力低、动员社会资源的能力弱、管理不完善、功能失灵等不足。因此,如何认识公益基金会的现状绾翁岣吖娼鸹岬淖陨素质绾瓮晟普杂诠婊鸹岬募喙芴逑这些问题都有待于我们进行研究,这也是本文存在的现实起点。在国内,从建国后到八十年代,由于公益基金会处在停顿时期,因此国内也基本没有过关于此类问题的研究。改革开放之后,随着政治经济体制改革的深入,越来越多的学者开始研究公益基金会问题,但就目前的情况来看,国内相关的理论研究和实践探索总体上都还处于摸索阶段,缺乏对于公益基金会管理的综合性研究,一些国内专家对这一问题也都停留在某一个方面的研究,而并不够完善。以下是笔者通过对于一些专家的著作的研究,并结合自己对于此问题的认识成文,在此对于前人的研究表示感谢。⑽庾魅斯拭朗趸鸹崦厥槌ど逃裆摹段夜鸹岬南肿醇疤逯品治觥芬晃模初步分析了中国基金会的发展,并根据基金来源、管理体制、运作模式和社会作用的不同,⒐侔烀裰突鸹帷⒚癜旃僦突鸹帷⒋棵癜旎会、公司型基金会、名人基金会U舛杂诒疚墓赜诨鸹岱掷嗟难芯烤哂薪杓西北大学硕士研究生论文。
自律——希望工程公共责任和监督机制研究》中指出”中国公益机构公共责任机制势,如果强调一点就可能在实践中犯”一叶障目,不见泰山”的狭隘性错误。研究内容⒅泄舱憬∥承!⒄憬姓г焊苯淌谖饨趿嫉摹吨泄婊鸹峒捌浞⒄埂一文,初步分析了基金会的性质、分类和发展状况,以及基金会基金的运作情况,提出完善基金会管理的法律法规,并加强基金会的人事、财务制度的管理,并要进行国内国际交流和人员培训创造条件,提供机会,从而培养基金会从业人员的道德素质,加强社会监督。但这些观点仅仅只是呼吁,并没有深入开始讨论。⑶寤4笱У耐趺淌诘摹妒月刍鸹岬牟ㄓ胫卫斫峁埂芬晃模ü杂诨会在不同法律体系中的法律地位的研究,提出基金会采取的中问剑矗汗信托,非营利公司和协会形式。并提出基金会的设立存在着委托权、所有权、使用权、受益权等的多元关系。而对于基金会的监督机制也应从龇矫婕右酝晟疲刃姓喽健⒍禄峒喽健⑿磐屑嗖烊酥贫取⒚窦淦估和监督组织、社会公众监督和新闻媒体监督。这些观点对于基金会的理论研究具有极其重要的作用,对于本文也有一定的影响。⒈本┐笱д芾硌г航淌谥苤救獭⒊虑煸圃诼畚赖虑淖月捎胫贫然建设的主要任务是强化外部监督,实现道德驱动的自律向制度化自律的转变种观点无疑为我国非政府组织外部监督制度建设提供了重要依据,但对于怎样强化外部监督则没有展开,论述甚少。⒐阄魇Ψ堆г涸驮凇斗怯@橹卫碇械淖酆霞喙芑铺教帧分刑岢隽宋国外部监督模式构建:政府主导下的三位一体、多元共治。”多元共治”毋庸置疑,但仅提”政府主导”就值得商榷。因为各个监督主体都是