文档介绍：村级脱贫攻坚民主生活会对照检查材料】脱贫攻坚是今后五年全党全国的重大历史任务,略阳作为国家扶贫开发重点县,脱贫攻坚任务更为繁重,意义更为重大。而耍在山区县真正实现脱贫,关键是通过走产业化扶贫之路,提高贫困对象的自我造血能力。一、产业化扶贫的内涵及作用“贫困问题从表面上看是贫困人口的收入低下,深层次的原因还是贫困王体缺乏解决基本生存的能力”①,产业化扶贫就是“在贫困地区建立农产品基地,扶持贫困农民参与种植或养殖,通过龙头企业带动,拉长农业产业化经营链条,促进农产品的加工增值,增加农民收入,从而实现脱贫致富。”②其实质是“用市场机制来组织贫困地区资源的生产、加工和销售”,③使农业生产方式发*根木性的转变;其目的是为贫困户提供各种机会来增强他们的自我发展能力,增强贫困地区的自我造血能力;其突岀特点在于能够带动农户进入市场,通过与经营主体连接成“利益共享、风险共担”的利益共同体,保障农户利益,带动农户增收。我国产业化扶贫发端于20世纪80年代末,90年代中期开始在全国推广,2001年正式将其作为一种扶贫方针纳入《中国农村扶贫开发纲要》,它是在长期的扶贫实践中积极探索出来的…种有效的扶贫模式。产业化扶贫具有广泛性、带动性和持久性,能够把广大的贫苦户组织到产业中来,成为产业发展主体,成为增收致富的创造者,成为扶贫开发的受益者。实践证明,产业化扶贫在调动贫困户参与生产的积极性,增强贫困地区和贫困人口自我发展能力,推进贫困地区农业结构调整,提高农产品市场竟争力中都起到了重要作用,是贫困地区农民增收脱贫的根本途径。二、略阳县产业化扶贫的主要模式探讨从“八七”扶贫攻坚到新时期扶贫开发,再到精准扶贫,略阳县在多年的扶贫工作实践中,已经探索出了儿种有效的产业化扶贫模式,主要有龙头企业带动型、专业合作社带动型和生产基地带动型等。(一)龙头企业带动型(公司+农户):就是“以农产品加工、储藏、运输企业为龙头,围绕一项产业或一种产品,实行生产、加工和销售一体化经营”④的产业化扶贫模式。龙头企业对内联结基地和农户,对外联结市场,将农业半产的产前、产中和产后有效连接在一起,形成以“公司+农户"为基本组织模式的产业组织格局。龙头企业直接与分散农户签订合约,规定双方的权利和义务关系。农户按照合同规定的数量、质量要求进行生产,龙头企业按照合同规定的价格、数量收购、加工和销售农产品。这种模式不仅可以帮助农户解决资金、信息、技术方面的难题,更重要的是解决了农产品的销路问题,减少农户经营的不确定因素,降低他们进行市场交易产生的费用,调动农户的积极性,同时公司也有了稳定、优质的原料来源,达到双赢的效果。冃前,全县农业企业已达29家,其屮省级农业产业化重点龙头企业2家、市级3家、县级龙头企业15家。[2]如该县农业产业化省级重点龙头企业一陕西明冠食品饮料有限公司,依托木地的山区农民种植的小麦、玉米、大豆、杜仲、食用菌等优势资源,直接和农户及专业大户签订农副产品定购合同2000份,转化当地小麦、玉米、大豆、杜仲叶1000吨,直接增加农民收入980万元,户均增收4900元,安排农村季节性富余劳动力78人,人均增收1225元,并安排长期农民工18人,年人均收入2400元,为带动县域农业、中药产业、粮食深加工规模化的发展,促进农民增收发挥着积极有效的作用。(二)专业合作社带动型(合作社+农户/公司+合作社+农户):就是农民专业合作社作为中介,对内联结农户,代表农户利益与企业谈判,对外联结企业,代替企业监督农户生产,将生产、加工、销售有机结合,实施一体化经营的产业化扶贫模式。这种模式…般以“合作社+农户”作为基本经营模式,即合作社代表农户与公司签订农产品购销合同,协商合理的收购价格,形成稳定的购销关系。这样做既可保持家庭经营的独立性,又可以有效发挥集体统一经营的优势,提高生产的规模化,解决一家一户单干而干不好的事情;既可以增加产品的市场竞争力,又可以降低公司与分散农户签订合同时的交易成本。目前,全县在工商部门登记注册的农业专业合作社累计达725个,,入社会员达6890余人,[3]。如我县的黑珍珠乌鸡养殖农民专业合作社就是一个典型的例证,该合作社是在政府引导、农民口愿的基础上建立起来,集种鸡提纯繁育、商品鸡养殖、收购、加工、冷藏、运输销售于一体的乌鸡产业规模化合作企业。该社先后建设了乌鸡种原基地、商品鸡林下生态养殖示范基地,创立了鸣雉"牌略阳乌鸡系列产品商标,在西安建立了略阳乌鸡营销中心和配送中心,开设了略阳乌鸡直营店、体验店,为农户提供优质乌鸡苗、技术和销路,把农户与市场联结起来,避免其盲目生产,在推动产业化扶贫过程中发挥重要作用。(二)生产基地带动型(公司+基地+农户):主要是以优势产业为依托,龙头企业、合作社或种养大户通过政府引导,租用农户土