文档介绍：一、概述
评价目的
中国石油化工股份有限公司湖北孝感安陆石油分公司金秋加油站,于2004年取得《湖北省商务厅关于安排2004年度第一批加油站新建计划的通知》,依据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第七条规定“申请建设项目设立安全审查前,建设单位应当选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价”的要求,中国石油化工股份有限公司湖北孝感安陆石油分公司金秋加油站(以下简称安陆金秋加油站)委托我公司对该站进行设立安全评价。
安全评价是以实现安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,辨识与分析工程、系统、生产经营行为和社会活动中的危险、有害因素,预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度,提出科学、合理、可行的安全风险管理对策措施建议。安全评价已成为现代安全生产中的重要环节。
设立安全评价是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前,根据相关的基础资料,辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素,确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性,预测发生事故的可能性及其严重程度,提出科学、合理、可行的安全对策措施建议,做出安全评价结论的活动。
本设立安全评价报告一方面作为建设项目进行设立安全审查的主要依据之一;另一方面,为该建设项目在下一步设计中充分考虑安全技术措施提供服务。
评价范围
本评价范围是根据建设单位提供的相关基础资料,分析和预测该项目可能存在的危险、有害因素,该项目设立安全条件对周边单位生产、经营活动的影响,以及周边单位生产、经营活动对该建设项目的设立安全影响。
站内及周边环境包括:该加油站所处的自然条件、站址选择、总平面布局等。
本次评价按照国家有关法律、法规、标准及有关规定,进行建设项目工程安全设立安全评价,辨识可能存在的危险有害因素,在此基础上提出相应的建议措施,最终判断该项目能否设立的结论。凡涉及本工程的环境保护及建筑问题,则应执行国家有关规定和相关标准,不包括在本评价范围之内。
评价程序
根据国家安全生产监督管理总局于2006年10月1日实施的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(总局令第8号)以及于2008年1月1日实施的《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》(安监总危化〔2007〕255号),并结合2007年4月1日实施的《安全预评价导则》(AQ8002-2007),对设立安全评价工作的明确规定,设立安全评价程序一般包括:前期准备;安全评价(包括:辨识危险、有害因素;划分评价单元;确定安全评价方法;定性、定量分析危险、有害程度;分析安全条件和安全生产条件;提出安全对策与建议;整理、归纳安全评价结论)、与建设单位交换意见、编制安全评价报告。
1、准备阶段
明确评价对象和评价范围;组建评价组;收集相关法律法规、标准、规章、规范;收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例;对类比工程进行实地调查等内容。
2、安全评价
①辨识危险、有害因素
辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素;分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。
②划分评价单元
评价单元划分应考虑安全评价的特点,以自然条件、基本工艺条件、危险、有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。
③确定安全评价方法
选择国际、国内通行的安全评价方法。对国内首次采用新技术、工艺的建设项目的工艺安全性分析,除选择其它安全评价方法外,尽可能选择危险和可操作性研究法进行。
④定性、定量分析危险、有害程度
根据选择的评价方法,对固有危险程度和风险程度的分析进行定性、定量评价,以确定事故可能发生的部位、严重程度的等级及相关结果,为制定安全对策措施提供科学依据。
⑤分析安全条件和安全生产条件
针对建设项目的实际情况以及其他因素,对该项目的安全条件以及安全生产条件进行分析评价。
⑥提出安全对策与建议
根据定性、定量评价结果,从以下几方面提出采用(取)安全设施的安全对策与建议:
建设项目的选址;
拟选择的主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施;
拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程;
建设项目中主要装置、设备、设施的布局;
事故应急救援措施和器材、设备。
⑦整理、归纳安全评价结论
简要列出主要危险、有害因素评价结果,指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素,明确应重视的重要安全对策措施,给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论,编制设立安全评价报告。
3、与建设单位交换意见
评价机构应当就建设项目安全评价中各个方面的情况,与建设单位反复、充分交换意见。
评价机构与建设单位对建设项目安全评价中某些内容达不成一致意见时,评价机构在安全评价报告中应当如实说明建设单位的意见及其理