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市国土资源局土地管理长效机制建设工作总结
,市按照省国土资源厅及大连市国土和房屋局关于开展土地管理长效机制建设试点工作部署,在日常工作中,始终坚持把创新制度、规范管理、严格执法、热情服务作为强化国土资源管理的重要环节,一抓到底。着力构建职责明确的土地执法体系,严格土地执法,不断推进规范化管理,形成全方位的土地管理长效
机制,有力地促进了全市耕地保护、节约集约用地、土地执法监察工作的有效开展。
一、加强宣传,增强各级政府领导的责任意识
建立长效管理机制,规范土地管理秩序关键取决于各级政府领导的认识和重视程度。市通过经常性的汇报宣传,以提高各级政府领导的思想认识,对土地管理机制建设能够引起高度重视,为全市土地管理营造良好的行政执法环境。具体做法主要采取将法规政策与本地实际相结合,进行广泛宣传。一是宣传相关政策。即宣传《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[]31号)中明确提出的“各级人民政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责”的规定和监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合颁布《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)等政策规定,从而使各级政府领导清醒地认识到:严格执法,确保耕地和基本农田数量不减少、质量不降低,已不是一个单纯的行政管理问题,而是一个事关能否真正贯彻落实科学发展观,守住18亿亩耕地红线而实行最严格的土地管理制度的政治问题,也是各级政府的政治责任。二是联系本地实际进行有针对性地宣传,向各级政府领导宣传市的经济社会发展用地受国家土地利用总体规划的制约,市上一轮土地利用总体规划国家下达的建设预留地指标为2100多公顷(15年为一轮),平均每年只有新增用地指标150公顷左右,这一规划用地计划指标,系国家指令性计划,不允许突破。市正处于快速发展时期,市政府招商引资需大量新增用地,其新增用地量将远远超出国家下达的新增用地计划,建议政府必须走压缩新增建设用地,盘活挖潜存量建设用地,即节约集约用地的路子,以此保障经济社会的可持续发展。通过宣传,使全市各级政府领导已经认识到:严格土地执法、保护土地资源不仅是全面贯彻落实中央关于严格土地管理加强土地调控的具体举措,更是基于市情的现实选择。主要表现在市委、市政府的主要领导高度重视土地管理和土地执法工作,亲自研究部署、主动协调解决问题,逢会必讲规范土地管理秩序与促进全市经济社会又快又好发展的重要性和必要性。各级政府领导的重视和大力支持,为我市土地管理工作提供了强有力的支撑。在实际工作中,市政府针对土地管理问题重新制定了对乡镇的考核办法,建立了耕地保护目标责任制。对耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况、土地违法违规行为制止和查处率、被征地农民补偿安置和基本生活保障工作等内容量化管理指标,明确具体责任。凡是没有完成耕地保护目标任务、年度违法违规用地宗数和面积突破控制指标查处不到位的,将在年度综合考核中实行
“一票否决”,并追究主负责人和直接责任人的责任。还制定了严格的考核制度,市纪检、监察、国土、财政等部门定期监督和检查,半年一督查,年终总考核。
二、加强队伍建设,落实全员执法责任制
市国土资源局结合“完善体制,提高素质”工作,通过竞争上岗,选拔