文档介绍：第一章概述
第一节土地管理概述
一、土地管理的概念
二、土地管理的管理学理论
三、土地管理学的性质、研究对象
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一、土地管理的概念
是指国家为维护土地所有制,调整土地关系,保障土地的合理利用,促进社会经济的可持续发展,对土地资源的开发、利用、整理、保护,对土地资产的流转、收回等各项活动进行的计划、组织、控制和协调。(刘胜华、刘家彬等)
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一、土地管理的概念
是指国家为了保护和合理利用土地资源,满足国民经济不断发展的需要,运用行政、经济、法律和工程技术的综合性措施对全国城乡土地资源及其利用过程,以及由此所产生的人与人之间的权属、利益关系进行计划、组织、协调和控制等方面和行政管理活动。(朱道林等)
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一、土地管理的概念
是国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
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土地管理的主体是国家;
土地管理的客体是土地;
土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用,目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益以满足社会日益增长的需求;
综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地;
管理的职能是计划、组织与控制;
土地管理的目的与特点受社会环境的制约,主要受社会制度、土地制度的制约。
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(一)主体
政府实施土地宏观管理的必要性
,同时又是稀缺资源
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哈丁在《公地的悲剧》中设置了这样一个场景:一群牧民一同在一块公共草场放牧。一个牧民想多养一只羊增加个人收益,虽然他明知草场上羊的数量已经太多了,再增加羊的数目,将使草场的质量下降。牧民将如何取舍?如果每人都从自己私利出发,肯定会选择多养羊获取收益,因为草场退化的代价由大家负担。每一位牧民都如此思考时,“公地悲剧”就上演了--草场持续退化,直至无法养羊,最终导致所有牧民破产。
“公地悲剧”
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“外部性”是指土地利用中一个经济主体的行为,不通过影响价格而直接或间接地影响另一个经济主体的经济环境和经济利益的现象。
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(一)主体
政府在土地管理中的行为模式
,纠正市场失灵(调控作用)
,对社会提供公共产品和公共服务
,保障土地配置的公平和效率
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