文档介绍：践行科学发展观实行党代会常任制加强党内民主建设...
党的十七大报告指出,要完善党的代表大会制度,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。这反映了我们党对完善党的代表大会制度认识的新进展,也指出了进一步完善党的代表大会制度的一个努力方向。**市从2003年开始,就在两个乡镇进行党代表闭会期间开展活动试点工作,2006年在总结完善经验后又在各乡镇全面推行,2008年开始实行市级党代会
常任制。通过近几年的积极探索与实践,我们积累了一些经验,主要取得了“五个方面的成效”,得到了“三点启示”。
“五个方面的成效”:一是构建政治保障机制,增强了党代会常任制的运行动力。市乡两级都成立了领导小组,设立了党代表联络办公室。制定《**市党代表的权利和义务》,赋予了党代表选举权、表决权、知情权、参与权、监督权、建议权等六项权利,确保代表履职“有权”;明确了党代表履行强化自身修养、树立良好形象、发挥表率作用、密切联系群众、深入调查研究、定期述职等六项义务,确保代表履职“有责”;积极开展党代表亮身份活动,将党代表的照片、联系方式、权利、义务、工作情况等向群众公开,确保代表履职“有位”,有效增强了党代表任期履职尽责的责任感和使命感,切实提高了党代表参与党内事务的积极性和实效性。二是构建参政议政机制,发挥了党代表在民主决策中的参谋作用。建立了党代表出席、列席重大会议制度、重大决策征求意见制度、重大问题通报制度和党代表提案等制度,通过市乡每年召开党代会年会、党代表座谈会、党代表列席会议或定期组织党代表开展调研检查、评议监督等形式,组织党代表出席列席重要会议,参与领导班子考核、科级干部公开选拔、评优树模和全市重点工程建设,广泛征求党代表的意见和建议,切实增强了党代表参政议政的主动性,为市委、市政府决策提供了科学、详实的依据。三是构建联系服务群众机制,密切了党代表同群众之间的关系。建立党代表分组活动、党代表工作联系等制度,根据所从事产业、行业的不同,将市乡两级党代表划分为66个联络小组,形成了市委委员与市党代表、市党代表与党员群众之间的联系纽带,联络小组每半年活动一次,每一年视察一次,通过走访联系、调查研究、组织恳谈等方式方法,将基层的意愿及时反馈到了各级党组织,进一步畅通了民主渠道,密切了党群干群关系。四是构建意见建议办理机制,促进了热点难点问题的有效解决。制定了《关于党代会常任制代表意见建议办理办法》,明确意见建议办理的工作要求、质量标准、承办时限和办理程序,并将代表建议和人大、政协提案进行统一汇总归类,组织召开人大代表、党代表和政协委员意见建议交办会议逐项落实。同时,采取独立督办、联合督办、现场督办、领导督办等多种形式,督促承办单位加快办理进度,限期予以落实,推动了意见建议办理工作的顺利开展,提高了办理的质量和效果。五是构建监督管理机制,加强了对党代表的民主监督力度。实行党代表跟踪管理制度,结合农村党员
“星级管理”活动,每年对党代表进行年度评议,通过年初履诺,年终述职,把党代表的工作和履职情况置于党员群众监督之下,使党代表身上有责任,肩上有压力。对群众威信高、作用发挥好的
“五星级”党代表授予“优秀党代表”称号,并将其作为评优树模、外出考察学习和选拔干部的重要依据,形成了党代表发挥作用的动力机制,确保了党代表任期制的工作质量。同时,以在职党员“双重管理”活动为