文档介绍：我国经济社会发展中存在的问题与对策

(管理学院公共管理系行政管理专业郑志敏)
(学号:2001043001)

提要:许多国家的经验表明,从低收入向中等收入国家的转换过程是一个十分重要的时期。
当前中国经济社会的发展,正是处于这样的一个重要的关口。在经济社会保持较快发展的同时,
也存在一些困难和问题,困扰着中国经济的发展。本文拟就影响中国经济社会发展的几个主要问
题及政府在处理这些问题时所采取的对策作一探讨,并就相关的政策建议作一综述。
关键词:基尼系数公共安全风险管理
教师点评:论点明确,论据充分,结构合理,语言流畅,能合理运用各种文献资料,内容详
实丰富,符合本科毕业论文要求。(点评教师:牟金洲副教授)

进入 21 世纪以来,中国人均 GDP 跃上 1000 美元的台阶,经济社会发展全面进入加速转型
时期①。伴随着持续高速不均衡增长的巨大压力,经济结构和社会结构的剧烈变动,中国长期累
积的各种矛盾日益显露出来,除了由于生态、资源、能源等自然因素与经济增长难以协调之外,
巨大的就业和再就业压力、城乡差距、地区差距和不同社会阶层之间日益扩大的收入差距、不完
整的社会保障体系以及严峻的公共安全形势,更成为制约中国经济持续健康发展的社会制约因素
②。如果不能正视和正确处理我国快速经济发展中面临的困难与挑战,完全以 GDP 作为现代化的
唯一衡量指标,将难以采取切实有效的方针政策和应对策略,难以解决经济社会发展不协调矛盾。
一、当前我国经济社会发展中存在的主要问题
尽管我国经济处于长期高速发展状态,但在这种高速增长的背后,也存在着许多突出的问题。
在改革方面,深化改革的难度在加大,复杂性在加深。不断深化的经济体制改革越来越触及社会、
政治、文教、司法等非经济领域。非经济因素对改革的制约十分明显,如何协调推进经济领域和
非经济领域的改革,成为深化改革面临的重大课题和挑战。在发展方面,从资源消耗率、环境受
损程度、自主知识产权掌握程度以及国家安全问题③等经济增长质量的四个主要指标④来看,我国
的经济增长仍处于“三高一低”的粗放式增长,经济效率低下,过分依靠资源消耗与牺牲环境。
在稳定方面,经济发展和社会发展、社会内部即经济内部的结构性失衡,日趋凸显并不同程度地
激化,成为当前中国改革面临的独特背景,也成为影响社会稳定的最突出因素。由于社会改革滞
后,社会领域的失衡是最严重的失衡⑤。
当前影响最大并且会长期存在的社会领域的问题主要表现在以下几个方面:
(一)不断增长的就业和再就业压力
20 世纪 90 年代中后期,由于影响就业的深层次矛盾和问题,如总量、结构和体制性矛盾等,
并未从根本上得到解决,中国的就业和再就业问题开始显现出来。
首先是新增劳动力还在不断进入就业年龄,新增就业群体的增长逐渐成为失业的主要来源。
同时,还有沉淀多年的初高中毕业的“待业青年”。而随着劳动人事制度的改革、军队缩编和就业
环境的改变,复转军人就业安置工作的难度也在加大。此外,农村劳动力也在不断进入城市从事
经济活动。其次,在经济体制改革和产业结构调整的过程中,由于一部分企业尤其是国有企业不
能适应市场的需求而关停并转,中国开始出现下岗职工问题,对社会形成就业压力。尤其