文档介绍：浅议模式在我国的适用摘要:如果说年是我国模式的探路之年,那么年将成为模式的发展元年。年月财政部对外公布了总投资规模约亿元的个政府和社会资本合作()示范项目,涉及供水、供暖、污水处理、新能源汽车等多个领域;从地方来看,各省纷纷推出大规模发展项目计划。在“土地财政”难以持续的背景下,大力发展模式是各级政府缓解财政不可持续压力的一种途径,模式不论是从经济市场还是国家政策层面都将得到很大的支持,有非常大的发展空间。认识模式将是首当其冲的一个课题,鉴于此,本文通过介绍模式的内涵、可行性并对模式的发展环境建设建议,最后分析了模式在我国的发展前景。关键词:模式;基础设施;管理模式;可行性;前景 一、模式的内涵模式即——的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。http://baike./link?url=dl1KMFrif8IkI6ZziLR5JwUgQFqTG4eF-zqiwtcVW_v_vc6Fe500aRSFNj-K2UDT8DOKQEA3EAuSKCIvMgAOQK任何一个项目的实施,都会有一个(特殊目的载体)的执行机构,一般来说,是由政府公共部门和若干家企业共同组成,一个项目的资金来源全部由来筹集,一方面是的自有资金,另一方面是由以为主体的融资。因此,在项目中,融资是企业的事情而非政府。作为一种管理模式,是指政府公共部门与民营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。其管理模式包含与此相符的诸多具体形式。通过这种合作和管理过程,可以在不排除、并适当满足私人部门的投资营利目标的同时,为社会更有效率地提供公共产品和服务,使有限的资源发挥更大的作用摘自:贾康、孙洁《公私伙伴关系(PPP)的概念、起源、特征与功能》。融资只是的一部分内容,而非全部。早期人们****惯于将与、、、等形式并列看为项目融资形式,而这处看法的错误是显而易见的,他们都是利用和民营部门合作来完成公共部门的任务,因此说,是他们诸多形式的总称。说具有多样还不止这些,目前世界各国以及多边金融国际机构对的分类都不尽相同。如英国将分为两大类别,一是由政府付费也就是他们所说的纳税人付费的项目称为,另一类是由使用者付费的项目,称为特许经营。世界银行将分为五类,而亚洲发展银行分类更多。事实上,采用什么样的形式是根据不同政策需求决定的,不同的政策需要不同的形式。例如:对于新建的基础设施一般采用的形式,而已经建设成的基础设施更多采用的形式。因此说,不同的政策要求可以选择适合政策目标的形式。二、发展模式的必要性分析、能够有效疏解地方政府债务压力虽经过多轮的审计和专项整顿,地方政府存量债务问题隐忧仍未消除,如今又面临土地财政转型的压力和城镇化建设的新任务,各级政府切身感受到引入社会资本的迫切性。相较于此前出台的鼓励和引导社会资本的政策(以新老条为代表),模式可操作性更强,不仅在国外应用比较成熟,国内也有一定的实践基础。以污水和垃圾处理厂为例,已实施的大量项目确实在加快设施新建的同时,有效减轻了政府财政负担。目前,部分政府部门在推行模