文档介绍：试述社区警务与治安防控区的建设

(管理学院公共管理系行政管理专业黄碧亮)
(学号:2000043101)

内容摘要:目前,我国正处于社会变革、经济转型时期,社会治安出现了许多新情况、
新问题。那么,健全和完善社区警务制度,加强治安防控区的建设成为确保一方平安的重要
举措。本文以社区警务的基本概念为切入,透视社区警务的新理念,概述社会治安动态变化,
着重阐述治安防控区建设的重要性与必要性以及如何推动治安防控区的建设。
关键词:社区警务治安防控区
教师点评:黄碧亮同学的论文《试述社区警务与治安防控区的建设》在选题上具有较强
的现实意义,论述中也具有一定程度的理论性。文章分析了当前我国社区公共安全和警察服
务制度的改革和创新问题。论文思路清楚,语言通顺,论证具有逻辑性,所提出的若干建议
也具有一定的可操作性。不足之处是文章的学术意蕴较淡,措辞表达不够学理化。总起来看,
这是一篇合格的学士学位论文。(指导教师:唐娟)

一、社区警务的内涵与外延
“社区警务”是西方警学界使用的一个专门术语,目前关于社区警务内涵的界定,基本可
分为三个层次:
第一层次,把社区警务定位为一种“警察哲学”,或一种警务“理念”。该观点出于英国
警务改革家安德逊(Anderson),其意涵较为抽象,包容面较为宽泛。
第二层次,把社区警务描述为一种“警务战略”。所谓战略,指涉及全局性问题的重大谋
划,是贯穿于一个系统在一定历史时期内所有决策中的指导思想。战略意义上的社区警务,
实质上就是倡导一种以社区为导向、以服务为导向、以治本为导向的警务模态。其特征是警
察形象柔性化、警民关系伙伴化、警务工作社会化、治安对象前置化。
第三层次是实践层次上的社区警务,亦即指一种警察勤务的模式、方法及运作过程。
对社区警务内涵的把握,应综合上述三个方面,割裂开来或缺少其中任一方面,都是不完
整的。在哲学意义上,作为一种理念,我们以“社区警务”作为价值取向的依据和价值判断的
标准;在宏观层面,我们确立“社区警务”的指导性方针,用之规范和指导中观、微观层面的
设计、决策及运作;在实践层面上,社区警务既表现为区域化的各个警务“战役”,又体现为
“战术”意义上的各种措施、环节、策略、步骤。为了避免认识上的模糊和理解上的艰涩,
给其下一个偏重于操作层面的较为直观些的定义:以社区为范围,以警民联手协作为手段,通
过立足社区,与社区建立长期合作关系,动员和鼓励社区群众以多种形式参与治安防控工作,
共同研究、解决社会治安问题,形成以社会为主体的预防控制网络,并辅以多种矫正和疏导措
施(如帮教),有效维护治安秩序和社会稳定的警务机制。
二、社区警务的变迁

近半个世纪以来,随着违法犯罪现象的日趋严重、复杂,社会治安问题愈来愈严峻,许多
国家的警察都在与犯罪问题和社会治安问题的斗争中疲惫不堪。刑事犯罪打不胜打,防不胜
防。我国亦然。社会上出现了失范行为增多、治安案件增多、社会丑恶现象增多、犯罪率上
升,团伙打不尽,大案压不住等情况。从 1983 年开始“严打”到现在,十几年过去了,尽管战
役一个接一个,并基本形成了一年打几仗的格局,刑事犯罪日益严重的势头并没有根本好转,
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