文档介绍：建瓯市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案建瓯市人民政府目录前言 1第一章调整目的与指导思想 3一、调整目的 3二、指导思想 3第二章调整原则与依据 4一、调整原则 4二、调整依据 5第三章调整主要内容 7一、耕地保有量调整 7二、基本农田任务调整 7三、建设用地规模调整 8四、其他规划指标调整 9五、更新规划基期土地利用数据和图件 10第四章永久基本农田划定与保护 11一、永久基本农田保护目标 11二、永久基本农田划定要求 11三、永久基本农田划定情况 12四、永久基本农田保护措施 13第五章土地利用布局优化调整 15一、耕地与基本农田布局优化调整 15二、建设用地布局优化调整 15三、生态保护用地布局优化调整 17第六章规划实施保障措施 18一、严格执行本调整方案 18二、完善耕地保护政策和机制 18三、健全土地节约集约利用机制 18四、加大生态保护力度 19附表 20附表1建瓯市土地利用总体规划实施中期评估数据表——耕地、基本农田 20附表2建瓯市土地利用总体规划中期评估数据表——建设用地 21附表3建瓯市土地利用现状表(2014年) 22附表4建瓯市规划主要调控指标变化情况表 23附表5建瓯市规划指标分解落实表 24附表6建瓯市规划指标分解落实表 25附表7建瓯市重点建设项目用地规划表 26前言土地利用总体规划是规范和指导土地管理的纲领性文件,是落实土地参与宏观调控、严格用途管制和统筹城乡发展的重要依据。《建瓯市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》)自批准实施以来,坚持以科学发展观为统领,认真落实耕地保护和节约集约两个最严格的土地管理制度,严格执行各项规划指标,统筹协调开发利用与资源保护的关系,为建瓯市经济建设和社会事业发展提供了用地保障。但是随着生态文明、新型城镇化等国家新的重大发展战略的提出,以及建瓯市“十三五”期间社会经济的发展形势的变化,土地利用和管理出现了许多新情况、新问题,规划与客观实际、发展需求之间出现了不协调,影响到规划的权威性和可操作性,也间接影响到本市社会经济的发展,需要对现行土地利用总体规划进行调整完善。为适应经济、社会、文化、民生、生态环境以及城镇建设新变化和新要求,落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约用地制度,维护规划的严肃性和可操作性,合理配置土地资源,优化基本农田和建设用地布局,统筹安排各类用地,更好地保障建瓯市“十三五”期间经济持续健康稳定发展。根据《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)、《国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)调整方案的通知》(国土资发〔2016〕67号)、《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》(闽国土资文〔2016〕328号)和《建瓯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,对现行的《建瓯市土地利用总体规划(2006-2020年)》进行调整完善,形成《建瓯市土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》(以下简称《方案》)。《方案》主要阐明建瓯市土地利用总体规划调整的指导思想、调整原则、调整的主要内容,明确全市土地利用规划目标、各行业各乡镇用地安排和土地利用政策,指导全市依法开展各项土地利用活动。第一章调整目的与指导思想一、调整目的土地利用总体规划是规范和指导土地管理的纲领性文件,是落实土地参与宏观调控、严格用途管制和统筹城乡发展的重要依据。通过开展建瓯市土地利用总体规划调整完善工作,提高规划的现势性、科学性和可操作性,加强规划的统筹管控能力,全面落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度的重要举措,优化土地利用结构和空间布局,切实提高土地利用效率,保障科学发展,为建瓯市“十三五”期间经济社会发展提供基础保障和支撑。二、指导思想以****新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻****总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神,认真落实中央支持福建加快发展的重大决策部署。严格贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。以推进生态文明建设为根本要求,促进绿色发展、和谐发展和统筹发展,实施保障与保护并举,集约挖潜和统筹协调并重,转变土地利用方式和管理方式,通过土地利用总体规划调整完善,统筹城乡发展、推进建设区域协调发展的土地利用格局,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。第二章调整原则与依据一、调整原则(一)总体稳定、局部微调按照国家和省确定的规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务,继续实施规划确定的土地用途分区引导原则,保持建设用地和基本农田布局总体稳定,结合建瓯市“十三五”规划部署,合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标,优化土地开发利