文档介绍：上海廉租房保障体系建设的几点思考
口魏玮李云婷
1摘要】寻找怎样的切入点,才能使康租房体系切实保津低收入阶层的住房福利,一直是困扰政府部门的难题。上海廉租房建
设开展较早,从其经验中可以看到,目前我国廉租房体系中存在康租对象及盖面过窄》融资果道单一、房源供给空间
有限三大突出问题。政府部门应该完善廉租房家庭动态监管机制、开辟多元化商业融资渠道等,建立起一整套以保降
低收入阶层的住房福利为目的的廉租房体系。
【关键词] 廉租房;联合租货;BOT;创新
【中图分类号」F29335 ‘[文献标识码} A [文章编号1 1006 一5024(2008)01 一0139 一03
[作者简介]魏玮,上海时经大学公共经济与管理学院博士生,研究方向为房地产经济、投资经济;(上海200433)
李云井,江西粉粤高速公路股份有限会司员工,经济学硕士,研究方向为资本市场、房地产经济。
(江西南昌330025)
一、上海廉租房保障体系总体概况
1 . 廉租房保障体系的发展历程
( 1)廉租房保障体系的初步形成阶段。根据1999 年建设部颁布的《城镇廉租住房管理
办法》精神,上海市房产局在1999 年9 月成立廉租房办公室,开始对全市18 万户困难家庭
的住房情况进行调查摸底。2000 年9 月颁布了上海市最早有关廉租房的政策—《上海市
城镇廉租住房试行办法》,同年10 月,在闸北区、长宁区先行进行廉租房试点工作;2001年
6 月,将廉租房试点工作逐步扩大到徐汇、卢湾、杨浦、普陀、虹口、宝山、阂行、浦东等区;至
2001年12 月,上海市19 个区县全面开展廉租房工作,在全国率先初步建立起廉租住房供
给体系。
( 2)廉租房保障体系的日益成熟阶段。自2002年以来,上海市不断调整完善廉租住房政
策,并主要体现在以下三方面:一是不断扩大廉租房申请标准,从最初人均居住面积5平方
米、连续6个月拿“低保”的“双困”家庭标准,逐步放宽到人均居住面积6平方米甚至7平方
米;二是优先满足特殊困难家庭的实物配租,针对特困劳模、军烈属、一级和特等伤残军人
等,在配套商品房中“切”出一块房源,加大对这些为社会作出较大贡献的特殊困难家庭的
保障力度;三是区分动迁地区廉租对象的租金配租方式,对即将动迁地区的廉租对象实行
补贴租金积累方式。区廉租办对这部分家庭的补贴租金建立资金专户,不计利息,待动迁时
凭动迁协议一次性支付使用,对非动迁地区的廉租对象,统一确定租金补贴的面积保底标
准。截至2006年底,上海共有77397户享受到了廉租住房制度保障,涉及户数居全国第一。
2 . 康租房保障体系的供给梁道
( 1)廉租房的资金来源。上海廉租房资金来源渠道包括:以公共财政为基础建立的专项
基金,住房公积金的部分增值收益,直管公房出售后的部分净归集资金,社会捐赠和其他渠
道。至2006 年底, 亿元。 亿元来
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万方数据
. 上海廉租房保障体系建设的几点思考
自财政预算资金,6049 万元来自公积金增值收益。不难看