文档介绍：年第期企业经济
总第期
中小企业互助担保机构发展与政府行为问题探究
欧阳康,李树根
江西财经大学,江西南昌
摘要」中小企业互助担保机构存在着一定的政府行为,这对于在市场经济条件下发展互助担保机构是
极为不利的,政府相关部门应从对具体担保业务的直接经营中加快淡出,逐步将工作重点转向积
极改善信用担保业务的运行环境,加强对信用担保的规范、协调、指导和监控上。
〔关键词政府行为市场经济信用评价统一协调风险补偿
中图分类号文献标识码」文章编号一
政府作为维护社会稳定和促进发展的重要部门,在建立登记制而非备案制,一旦诉诸法律,难以得到法律保障,合
信用担保机构的过程中具有不可替代的作用。我国中小企业作行也担心因此而增加风险。这对中小企业互助担保机构的
信用担保体系始于年,在经历了年由各级政府推出快速发展、成熟造成了一定的障碍。另一方面,在担保机构与
的规范试点阶段和年的体系完善后,目前,我国服务于中中小企业之间,往往存在比较严重的信息不对称问题,这种
小企业融资的信用担保机构已粗具规模。政府出资和参与出信息不对称性,可能导致交易之前对担保对象的逆向选择,
资的贷款担保机构占以上,在改善中小企业融资环境和交易之后对贷款运用的道德风险,从而降低担保机构的风险
推进贷款担保机构的建立方面起到了积极的作用。在信用担控制和防范能力,形成担保机构的代偿风险。
保体系中,担保机构有三种政策性担保机构、商业性担保机职能错位,重管理轻服务现象突出
构和互助担保机构,政策性担保机构和商业担保机构已经引政府作为国家宏观调控主体,其职责应站在为国家统观
起了广泛关注,但互助担保机构的发展没有引起足够的重视。全局,全盘考虑的高度上,从宏观的角度来制定相关的政策,
进而引导和规范各个经济实体。企业是微观层面的一个经济
实体,是经济发展的微观主体,其目标是在竞争日益激烈的
中小企业互助担保机构是实行会员制的担保机构,是中市场环境中求生存,为股东创造尽可能多的财富。然而,政府
小企业自愿组成的,以会员企业出资为主,以会员企业为服的干预或直接操作其运作,使得政府失去了其本来的指导地
务对象的担保机构,其主要特征是成员企业之间的互助行位而参与到具体的操作经营的微观行动中来,从而引发短期
为,不从事贷款担保以外的投资业务,不以盈利为目的。大部行为。目前,我国的工商、评估、论证、担保、房管、法院等中介
分中小企业互助担保机构名义上以股东会为其权利机构,实机构中,许多机构属于“管理服务型”,既是执法者,又是服务
际上是由有关的政府部门或政府控制其权利,这种性质的互者,但重管理,轻服务的现象相当突出,部分中介机构在服务
助担保机构利用其与各部门打交道的便利,帮助中小企业办过程中职能错位,具体表现为一是评估部门分散、手续烦
理抵押证件并承担企业担保责任,在一定程度上缓解了部分琐、环节多、收费高二是中小企业可抵押物少,抵押物的折
符合产业政策、有市场、有效应和有发展前景的中小企业贷扣率高三是资产评估中介服务不规范,还属于垄断服务,对
款难的问题,在降低了与贷款担保机构协作的商业银行的风抵押物的评估往往不按市场准确评估,随意性很大。
险的同时也减少了银行精力的投入。在这些优点的背后存在产权模糊导致发展动力缺乏、效率低下