文档介绍：农业现代化加速
中央“一号文件”连续十二年锁定“三农”,今年进一步强调改革创新力度,农业现代化建设有望加快推进。
2月1日,中央“一号文件”《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》发布。全文共分5个部分,包括:围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设。
今年“一号文件”聚焦改革和农业现代化,与去年发布的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》一脉相承。文件开篇即用“四个重大”概括当前形势,指出经济增速放缓、农业生产成本攀升、农业资源短缺、城乡资源要素流动加速等背景下,农业发展面临重大考验和挑战。
国务院发展研究中心研究员程国强表示,当前中国整个经济进入新常态后,农业发展也进入新阶段,解决越来越复杂的矛盾问题和重大课题,必须进行顶层设计、全局谋划。
“中央‘一号文件’再次聚焦‘三农’,彰显了‘三农’工作‘重中之重’的定位。”中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志认为,与去年相比,今年“一号文件”进一步强调“加大改革创新力度”,相信在文件部署下,我国农业现代化建设有望加快推进。
农垦改革加速推进
过去几年中央“一号文件”曾零星提及“国有农场改革”,今年“一号文件”则首次将农垦改革纳入,并将之视为改革重点。
文件提出,加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革,创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。
文件强调,明晰农垦国有资产权属关系,建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势,积极培育规模化农业经营主体,把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。
“国有农场改革将是农垦改革重点,国有农场面积广、商品粮种植程度高、现代化程度高,通过引入工商资本和机制改革,可以打造成为农业现代化试点基地和‘走出去’的基地。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田向媒体表示。
农业部数据显示,目前农垦系统有耕地近1亿亩,%,拥有1779个国有农场,企业资产总额超过1万亿元(不包括土地等资源性资产)。2014年,农垦实现生产总值6500亿元。
著名经济学家厉以宁1月31日在农业部农垦局与北大联合启动的农垦改革发展重大战略问题课题研究发布会上也表示,“农垦改革的总目标应该是把国有资源或者资产,包括土地、资本和人力等三方面搞活,更好地发挥效益。”
其实,从2014年开始,中央将农垦改革提升到空前的战略高度,在顶层设计、实地调研方面均给予大量关注。中央全面深化改革领导小组将推动农垦改革发展纳入《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》和年度工作计划,2014年下半年八部委联合对农垦进行全面调研,时间、空间跨度都远超外界想象。
齐鲁证券农林牧渔研究团队在其研报中称,2015年农垦系统将迎来加速变革的一年。
“转基因”七入文件
以高投入的生产模式,实现粮食生产十一连增,近年来我国农业取得显著成绩。但同时发展中也面临诸多新挑战,日益稀缺的资源和脆弱的生态环境,以及不具竞争力的价格,正对农