文档介绍：关于国家审计报告制度的问题探讨
口陈明冲
「摘要1 针对目前我国国家审计结果披落因“审计风基1, 而引发的在实戏方面的缺失问题,、
国家审计报告制度的前提、建立和完善国家审计报告制度的思考等方面进行研究,对当前国家审计报告披塞的实际
问题提出看法。
1关健词】国家审计;报告制度;规范
[中图分类号I 【文献标识码』A I文章编号} 100 6 一50对(Zom )09 一0172 一03
1作者简介1 陈明冲,江西材经大学会计学院刹教授,高级会计师研究方向为会计理论与实戏。(江西南昌 33 00 13 )
20 04 年6 月,审计署公布了最新年度政府审计,大批案件被曝光,十多个部委被点
名。在社会上引起风暴般的效应。本来,国家审计机关公布审计结果本身并没有什么特别
之处,然而,如此不留情面地揭发中央部委和地方政府的问题,触动体制痛处,这还是第一
次。此次国家审计结果的公布及此后产生的争议,也引发人们思考:国家审计结果为什么
要向社会公布、如何向社会公布? 笔者就此间题发表拙见。
一、国家审计报告制度的特点
由于审计对象不同,政府和民间的审计报告制度也有不同之处,从理论上看具体表现
如下:
( 一)依据的法规不同。国家审计的主要对象,依据《宪法》和《审计法》规定,必须接受
审计的部门和单位包括:国务院各部门、地方人民政府及其各部门;国有的金融机构;国有
企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业;国家事业组织;其他应当接受审计的部
门和单位,以及上述部门和单位的有关人员。他所依据的主要法规为《中华人民共和国审
计法》,根据《中华人民共和国审计法》的规定实施审计工作。而民间审计的主要对象是盈
利单位,他所依据的法规为《中华人民共和国注册会计师法》,根据(中华人民共和r闷玄L册
会计师法》的规定实施审计工作。因此,政府和民间的审计对象不同决定了它们在法律 L
的立足点也不相同。
( 二)审计报告的程序不同由于政府和民间的审计的性质不同,政府审计是一种代表
人民意志的审计活动,而民间审计则是代表相关利益集团利益的审计活动因此,它们的
程序也各不相同,前者是按行政程序来进行的,而后者则是按法律规定程序和民间惯例来
进行的。
( 三) 审计报告的内容不同。国家审计的内容是这些部门和单位的财政收支和财务
收支。接受审计监督的财政收支,是指依照《中华人民共和国预算法》和国家其他有关规
定,纳入预算管理的收人和支出,以及预算外资金的收人和支出。接受审计监督的财务
收支,是指国有的金融机构、企业事业单位以及国家规定应当接受审计监替的其他各种
资金的收入和支出。财政、财务收支的划分不是截然对立的,在某些方面它们是重合或
交叉的。而民lh] 审计报告是指注册会计师根据独立审计准则的要求,在实施 r 必要的审
计程序后出具的,用于对企业或实行企业化管理的事业单位年度会计报表发表审计意见
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. 关于国家审计报告制度的问题探讨
的书面文件。单位包括舆论宣传部门。此外,还定期编制《会计总署报告目