文档介绍：2004 年第8 期企业经济 N O 2004
总第 288 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eria N O 2 8 8
关于完善我国会计管理体制的思考
杨萍’,张治国’
(1. 南昌高等专科学校,江西南昌330009;2. 南昌市财政局国库处,江西南昌 330009)
[摘要] 会计管理体制是一个国家会计模式的重要内容和经济管理的组成部分。不同的社会经济环境造
就了不同的会计管理体制。本文就我国现行会计管理体制的缺陷及原因进行分析,对会计管理体
制的三种创新模式及其评价,以及现代会计管理体制的发展趋势和现代会计管理体制的理想模
式等方面的内容作了一些探讨。
【关健词] 会计管理体制;创新模式;发展趋势
I中圈分类号] F233 [文献标识码] A [文章编号] 100-5024(2004)0-014- 02
一、我国现行会计管理体制的缺陷及原因分析理人员,代表政府对企业的经济活动进行综合、连续、系统、
完整的反映,并在此过程中达到实施直接监督的目的。企业
我国传统的会计管理体制存在着“两重性结构”特征。会
经营者在尊重会计人员账权的同时,拥有法律、法规所赋予
计人员既是管理者,必须维护本单位的利益,同时又要站在
的完全的财权,对企业一切收支的合法性、合理性、经济性、
国家利益的立场上,履行监督职责,维护国家利益。在国家利
效果性责无旁贷地负有全部的受托责任。会计委派制由于首
益与单位利益相冲突的情况下,会计人员的立场势必会出现
先从编制上实现了会计独立,形成“自主”的局面,从而能够
摇摆移位。尽管《会计法》赋予了会计人员依法行使监督的权
全面、公正地反映企业经营者的受托责任完成情况,防止会
力,但真正敢于监督的人并不多。许多事项还得按“上司”的
计信息的严重失真,并在此基础上,有效地遏制国有资产的
意志去处理,甚至明知是违法的事,也得去做,导致会计被动
流失,维护国家所有者权益。
违法。
但是它的缺陷也是不容忽视的。(1) 它与经济体制改革
随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,面
的总体思路相悖。这种体制,实质属于高度集中的体制结
对世界经济全球化、投资主体多元化、所有制结构多样化格
构。它不仅会导致会计其他职能萎缩,而且使企业会计的管
局的形成,传统会计管理体制的弊端日益显现,主要表现在:
理重新走上“政企不分”的老路; (2)不符合政府机构精简的
①财政及企业主管部门对会计管理失控;②企业会计管理者
原则,各级政府的会计专设机构再派出会计人员进行再监
及会计人员的权力无度; ③会计人员的合法权益难以保障;
督,成本大,违背成本效益原则; (3)会计独立性不强与会计
④会计目标的单一指向无法满足社会各利害关系人的需要;
工作秩序紊乱的相关程度有待进一步的实证,派出会计人员
⑤基础工作薄弱、监督职能弱化、财经秩序混乱。由此可见,
与企业可能在政府机构的名义下伙同勾结合谋; (4) 对派出
传统会计管理体制,已成为制约会计工作和社会经济发展的
会计人员的工作业绩缺乏有效的考核措施,同时也会引起会
重要因素。
计人员管理上