文档介绍：2004 年第 12 期企业经济 N O 12004
总第 292 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y SeriaN O 29 2
农村信用社支农资金问题的研究与探讨
刘锦虹
(江西师范大学,江西南昌330027)
L摘要] 我国农村目前存在严重的金融抑制,存款资源外流、基层货款困难,解决三农问题急需金融支持。
农信社作为支农资金的供应主体,应规避自己的劣势,发挥自己的优势。本文从帮助农民发展生
产的思想入手,分析农信社资金需求状况、资金短缺的原因、并提出了农信社增加支农资金投放
的对策。
I关键词] 合作思想;农村金融体系框架
I中图分类号] F83061 [文献标识码]A [文章编号] 100- 5024(2004)1-015-02
一、引言贷到款的农户很有限。
( 3)婚丧嫁娶、生老病死、子女人学的需要。婚丧嫁娶、生
我国现在的农村信用合作社(以下称农信社),是20 世
老病死也是农民需要钱的时候,加上教育费用居高不下,借
纪50 年代初建立的三个农村合作社(农业合作社、供销合作
钱送子女上学很普遍。这些钱到什么地方去筹集? 有些关系
社、信用合作社)中仍在正常经营的一个。1955 年的第一次全
的人可以从农信社贷到一些款,而一般的人就只能靠亲戚、
国农村金融工作会议决定大力发展农信社,由村民自愿人股
朋友的支持了。没有亲戚朋友的帮助,就只好借高利贷。
组建。1956 年农信社在全国全面推广,并逐渐成为农村主要
金融工具。几十年来,农信社风雨兼程,摸索前进,虽然不断三、农信社资金短缺的原因分析
加大支农贷款投放力度,但效果不大。截至2003 年6 月末,
我国目前农信社支农资金严重短缺,究其原因:
全国信用社法人机构 34909 个,其中信用社 32397 个,县级
1 . 国有商业银行的战略撤退。为提高自身经营效益,国
联社 2441个,市地联社 65 个,省级联社 6 个;职工万
有商业银行逐步确立了商业化运作、追求利润最大化的经营
人; 各项存款余额 22330 亿元,占金融机构存款总额的
目标,市场定位开始转向争取高端客户、以批发性金融业务
% ; 各项贷款余额 16181亿元,仅占金融机构贷款余额为主;而农村地区地域分布广阔,农户众多而分散,农业生产
的 % 。
受季节、气候等不确定因素的影响较大,显然不符合商业银
二、农信杜资金需求状况分析行的目标客户定位,所以一段时间以来,国有商业银行从农
村地区大量撤并网点,回收县支行的贷款权限,并强化了对
近年来,农信社的支农作用异常突出,主要表现在:贷款
信贷人员个人的贷款责任追究,造成县域范围内国有银行的
快速增长,资金使用率提高;信贷支农力度进一步加大;推广农
大量资金上存和严重信贷紧缩。
户小额信贷工作取得明显进展。但是,现有的农信社很难适应
2 . 发展资金投入严重不足。1988 年以来,农信社在脱钩
农村经济多元化、经营方式多样化以及农民要求特殊的需要,
后进行了全国范围的合作制规划,由于对于合作制的概念都
随着经济的发展,农户的信贷需求日趋旺盛,大体