文档介绍：TheorVieI理论视野
农民工培训与转移的实证分析
口刘红斌吴新
I摘要」2004 年以来,广州增城市政府在解决农村富余劳动力转移问题上取得了良好的成效,他们一系列的举措被人们誉为
“增城模式”。“增城模式”的特点是:整合培训资源,建立职业培训网络;加强基层组织建设,构建劳动力信息网;鉴定工
作服务上门,推荐就业“送一程”;打通就业门路,降低就业成本,等等。
【关键词〕农民工;技能培训;劳动力转移
[中图分类号] F2992 [文献标识码] ^ [文章编号] 1006 一5024(2007)12 一0107 一03
I作者简介』刘红斌,华南农业大学兽医学院副研究员,研究方向为农业经济管理、人力资源管理;
吴新,华南农业大学继续教育学院、兽医学院助理研究员,研究方向为成人教育。(广东广州510642)
2 004 年、2005 年、2006 年连续三年中央一号文以“三农”问题开篇,由起初对农民实行
“两减免、三补贴”的政策到2006 年 1 月 1 日,在中国实行了2000 多年的农业税被正式废
止。农业、农村的经济形势出现好转,据统计2005 亿
元,而2006 年农业税的废止更被视为新农村建设全面启动的一个标志。然而,相对于快速
发展的城市而言,农村经济社会发展滞后的矛盾日益突出,城乡之间发展的不协调不仅制
约着农村生产力的发展及农民生活质量的提高,也制约着国内消费市场的扩大,成为影响
经济快速持续增长的一大瓶颈。由于生存及经济的需要,大量的农村剩余劳动力富余劳动
力涌向沿海发达地区,春节前后,“民工潮”潮涨潮落,劳动力的迁徙成为中国令人瞩目的现
象。农民工何以谋生,他们又是如何组织就业的? 又有谁为他们代言? 带着这一系列问题,
笔者走访了增城市农村劳动力就业培训中心(2006 年 8 月整合为“增城市农村劳动力转移
就业服务中心”)、增城市劳动保障局及其辖区内派潭镇等地。
一、背景分析资料
增城位于广州东部、珠江三角洲的东北部、广州东部,下辖 6 个镇、3 个街道办事处。全
市户籍人口89.% 万人, 万人,占人口总数的60052003 年底全市
在册登记农村富余劳动力达86637 人,2004 年底达到 114507 人,成为增城经济社会发展
的一个难点。针对这一问题,增城市政府一表 1 ,增城市2001- 2003 年劳动力转移途径
抓交通、二抓流通、三抓科技、四抓外出打转移途径所占比例
工,把促进农村劳动力转移作为一项重要的自谋职业 50 %
30 %
民心工程和基础工程。以职业技术培训为突组织输出
乡情群带巧%
破,架设农民工就业之桥,成为增城农村劳其他 5 %
动力转移工作的一个亮点。资料来源:增城市农村劳动力转移就业培训中心
2 001一2003 年、增城市通过各种渠道转裹 2003 年增城劳动力产业结构分布
移就业的 18 至45 周岁的农村富余劳动力所属产业所占比例
第一产业 67 %
万人,转移途径如下表:
第二产业巧%
以 2003 年增城市农村劳动力状况及转第三产业 18 %
移情况为例:全市农业人口