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出口退税机制改革的影响及评析
李春根
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江西财经大学,江西南昌,,$$),
!摘要" 正确认识和把握新的出口退税政策可能带来的各种影响,是外贸工作的当务之急,本文论述并评
析了新出口退税机制的综合影响、行业影响、地区影响及企业影响。
!关键词" 出口退税;外贸体制改革;退税率
!中图分类号" 0’)$- %## ! 文献标识码" 1 ! 文章编号" )$$/ & ($#% 2#$$% 3)) & $)+( & $#
从#$$% 年) 月) 日起开始实施的新出口退税方案,是资金不能到位,严重影响了出口企业的资金状况。新出口退
)**% 年税制改革以来有关出口退税机制的第三次改革,对于税机制出台后,制约出口企业发展的资金问题得到了较好解
深化外贸体制改革,促进外贸持续、健康发展,对于提高政府决,对今年外贸企业的出口实现恢复性增长起关键作用。本
管理和企业经营水平都将产生深远、重大的影响。正确认识次出口退税机制改革,对我国出口的积极影响还表现在调动
和把握新的出口退税政策可能带来的各种影响,是外贸工作地方加强出口退税管理的积极性,调整优化出口产品结构、
的当务之急。产业结构和提升国家信用等方面。从长远来看,将对完善外
贸体制,提高企业核心竞争力等产生深刻的积极影响。
一、综合影响
二、行业影响
本次出口退税机制改革对我国出口的影响是双向的,可
以说是一把“双刃剑”,既有不利的影响,也有积极的效应。本次改革并不是采取“一刀切”的做法,实质上是对出口
根据历史经验,我国出口退税率的调整与商品出口紧密退税率的一种结构性调整,促进了出口商品结构的调整,体
相关,出口退税率的变化会及时、敏感地反映在当年出口额现了明显的产业政策导向。
的变动上。)**% 年新税制施行后,出口退税急剧增加,当年商)- 退税率保持不变的国家扶持行业。农产品,船舶、汽车
品出口额也比上年增长,)- *. 。由于中央财政出口退税负担及关键零部件、医疗器械、部分机电产品等品类继续享受足
沉重,)**(、)**/ 年,政府两次调低出口退税率。出口退税率额退税政策。机电产品中继续享受)+. 退税率的主要包括数
的调低对出口带来了负面影响。)**/ 年的商品出口仅比上年控机床、工程建筑采矿用机械、程控电话光通信等部分通信
增长了)- (. ,而)**%、)**( 年分别比上年增长,#. 和设备、便携式自动数据处理机、印刷电路等。这类行业有的是
#,. 。随后,)**+ 年亚洲金融危机使中国出口环境恶化。国家鼓励的促进出口结构升级换代的高技术含量、高附加值
)**’、)*** 年商品出口比上年增长分别是$- (. 和/. 。为了产品,有的是国际竞争力不强、需要政策扶持的重要产业如
推动出口,政府)**’年/ 次提高了出口退税率。)*** 年又两农产品、汽车及一些重要的机械设备制造业。
次提高了出口退税率,推动了出口的持续增长。#$$$ 年出口#- 退税率变化大的行业。一是部分资源性产品如原油及
比上年增长#+- *. ,#$$# 年比上年增长##- ,. 。因此,此次衍