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指导教师答名:驴砌彳日期:州年鹿翻磊幽野日期:≠呷·占·乡湖北大学学位论文原创性声明和使用授权说明日期:哆原创性声明学位论文使用授权说明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。论文作者签名:作者签名:字化或其它复制手段保存学位论文;在不以赢利为目的的前提下,学校可以公开学本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,即:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版,并提供目录检索与阅览服务;学校可以允许采用影印、缩印、数位论文的部分或全部内容。C苈畚脑诮饷芎笞袷卮斯娑
一、绪论国内外研究综述问题的提出庋芯孔纯“国以民为本,民以食为天,食以安为先”。食品安全是关乎人民群众切身利益和国家形象的大事,是经济全球化的必然要求。近几年来,食品安全事件不断出现,苏丹经的国家驰名品牌、免检产品“三鹿”婴幼儿奶粉引爆的中国奶品行业食品危机风暴更年谑唤烊ü舜蟪N岬谄叽位嵋樯仙笠橥üù幼ḿ液蜕缁岣鞣降反应看,完善之路还很漫长;第二,行政分割弊端依旧,政府管制体制有待变革;第三,全管制等问题也再次成为“两会”代表委员关注的焦点。在这样的背景下,研究食品安美国是最早针对涉及健康、安全和环境以及其他存在严重信息不对称领域问题建立,简称,负责承担食品药品的管制职能。直鹩兰土呤甏岢鲂畔⒉欢猿评红辣酱、福寿螺、红心鸭蛋、“大头娃娃谭邸⑹萑饩ā⒍啾τ愕仁录恿⑸T是让世人震惊。事件的发生再次表明我国食品安全的政府管制存在漏洞,“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。三鹿奶粉事件给我国的食品安全政府管制敲响了警钟:首先,政策法规漏洞依然,虽然备受关注的《中华人民共和国食品安全法》于食品安全检验检测体系不健全,技术水平有待提高;第四,社会推动力量缺乏,管制合力有待提升。年隆傲交帷逼诩洌嗣裢ü谡尾亢腿嗣裢:贤系鞑橄示,食品安全问题成为百姓关注热点。如何进一步完善食品安全法规体系、加强食品安全的政府管制,具有十分重要的理论和现实意义。国外有关食品安全的政府管制研究主要是以政府管制理论为基础,集中于对“要不要政府管制”、“为什么要政府管制”和“怎样有效的进行政府管制”等问题的探讨。称钒踩苤频囊谰管制制度的国家。年,美国国会制定了食品与药品法,设立了食品和药品管理局甅和论,揭示了不对称信息结构下的市场失灵现象。揭示了“劣币
,,,弧疤恰绷C,ā靶C拧驱良币窒螅琑蚐⑾至死嗨频摹澳嫦蜓≡瘛蔽侍狻J称钒踩对称。信息不对称理论为世纪年代之后大规模地建立政府社会性管制制度,以保护食品消费者、食品安全问题受害者等信息劣势方的权利,提供了坚实的理论依据。量见证,制度如质量认证、标签监管等,实现社会的公平正义和福利最大化,所以政府管制就成为规范食品市场的重要途径之一。这些理论解释了政府为什么要进行食品安全管制的问题,也为本文探讨提供了理沦支撑。因。管制的部门利益理论通过对管制的俘虏理论沟俑窭眨一过桥收费理论现象的分析,说明产业集团、政治家和行政官员各方在管制中都受益。这也为本文分析三鹿奶粉事件中的企业和政府不作为,揭示食品安全管制巾的政府失灵甅,ü杓萍だ疲SΧ允称钒踩械哪嫦蜓≡瘛⒌赖路险模式。这些理论主要是探讨政府的管制失灵,为本文的研究包括食品安全政府管制存在的全性计划指南》中将食品安全与食品卫生这两个概念不同的用语进行区别,其中食品安属性具有信任品特征,如农药残留、转基因成分、添加剂等。因此,很容易产生信息不对于食品安全这种信任商品,自由放任的市场制度脆弱且无效率,因为消费者无法判断产品的质量。它需要有足够令消费者信任的“以公共利益为目的”甀的政府介入,通过设计出一些管制性的干涉和第三方独立的质称钒踩苤频睦砺厶教布坎南提出了公共选择理论的“政府失灵说”,揭示了政府失灵的表现和原行为和完善食品安全政府管制提供了理论依据。激励性规制理论以信息不对称为假设前提,把管制问题看作是委托代理问题產等问题的政府管制提供了理论依据和模型支持,比如设计一种给予食品生产企业以足够激励又确保企业不滥用这种选择权以牟取私利的激励问题与漏洞以及针对性对策提供了理论支撑。称钒踩苤频氖导剿食品安全是内部性管制机构的主要关心对象。年凇都忧抗壹妒称钒全被解释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担湖北大学硕士学位论文
谘芯肯肿保提出了有效食品安全管制的原理,并结合木赫云笠瞪质差别的产品模型和闹柿康髡杀竞P停菇巳饫嗥笠档包括规范中标准的采用、公