文档介绍：国际经验与我国循环经济发展的思考
口朱红
1摘要1 循环经济是国际社会在追求从工业可持续发展到社会经济可持续发展过程中出现的一种关于发展模式的理念。由于
所处的社会经济发展阶段不同,面临的环境与可持续发展问题不一,所以我国与一些世界发达国家在循环经济的认
识与实践方面存在较大差异。本文试图通过对我国和发达国家在循环经济产生的背景、内涵、社会实践上差异的比较,
在总结世界发达国家寸持续发展的经验基础上,分析我国发展循环经济所面临的问题,同时提出适合我国国情的循
环经济发展思路。
[关扭词]循环经济;国际经验;比较;发展
1中图分类号] X22 [文献标识码] A [文章编号] 100-5024(2007)0- 012-03
[作者简介] 朱红,江西省社会科学院经济研究所副研究员,研究方向为区域经济、金融学。(江西南昌330077)
大力发展循环经济,建立资源节约型和环境友好型社会,对于我国这样一个处于工业
化和城市化加速阶段、人均资源占有不足、环境恶化趋势未得到根本性扭转的发展中国家
来说,是一项带有全局性、紧迫性、长期性的战略任务,也是实现全面小康社会目标,保证国
民经济全面协调持续发展,统筹人与自然的和谐关系,实现我国社会经济可持续发展的必
然选择。“他山之石,可以攻玉”。总结与借鉴世界发达国家在可持续发展道路上的循环经济
理念和经验,可以更好地指导我们科学发展具有中国特色的循环经济,实现经济发展、环境
保护和社会效益“三赢”的目标。
一、发达国家循环经济发展现状和趋势
( 一)日本。20 世纪70 -80 年代,日本主要采取“末端治理”、“管端预防”的方式防止环
境污染和控制生态破坏。在上世纪90 年代以来,循环经济理念深人人心,推行清洁生产的
热潮空前高涨,生态工业发展风起云涌。1997 年日本通产省产业结构协会提出循环型经济
构想,认为发展循环经济将使日本环保产业创造近37 万亿日元的产值,提供 1400 万个就
业机会。2000 年,日本政府颁布《推进形成循环型社会基本法》,从法制上确立建设循环型
社会的行动准则。21世纪初,又提出“环境立国”战略,即创建循环型社会的国家目标。
( 二)德国。在发展循环经济方面,德国始终走在世界前列。早在 1972 年,德国就制定和
颁布了《废弃物处理法》,1986年修改为《废弃物限制处理法》,从以怎样处理废弃物转向避
免产生废弃物为中心。19% 年又颁布《循环经济和废物管理法》,确立产生废弃物最小法、
污染者承担治理义务以及政府与公民合作三原则。家庭废弃物利用率从 19% 年的35% 上
升到 2003 年的 60% 。
同时,倡导循环经济教育、绿色认证和采购、信息与咨询服务等。其中,较为成功的是
“双轨制回收系统(DSD 非政府组织)”和“德国联邦废物处理工业协会”的建立。该组织和协
会一方面向企业提供相关技术咨询;另一方面提供垃圾回收或再利用的服务。目前,废弃物
处理已成为德国经济的支柱产业,年均营业额约 410 亿欧元,并创造 20、多万个就业机会。
( 三)美国。美国于1976 年就制定和颁布《固体废弃物处置法》。美国加州于1989 年通
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