文档介绍：环境污染公共预警机制探析-环境生态论文环境污染公共预警机制探析 文,邓水平摘要建立健全环境污染公共预警机制是地方政府和环保部门有效应对突发环境事件的时代要求和重要责任。本文首先就环境污染公共预警机制的涵义、存在的问题进行了论述,根据现有的实际情况,提出了环境污染公共预警机制建立健全的具体措施,即从完善环境污染公共预警机制的法规制度体系、建立完善环境预警信息系统网络等方面人手,加强环境应急指挥领导机构的职能作用,提高预警科技能力、组织开展环境污染公共预警机制研究、构建环境污染公共预警多元主体参与模式。关键词 环境预警;环境保护;环境污染:公共预警机制;预警信息近两年频繁出现的大范围、高浓度重污染天气及近期发生的几起流域突发水污染事件,引起了社会的广泛关注,激发了各级政府对提高环境污染公共预警机制的迫切需求。开展早期预警是对突发环境事件进行有效应对的关键和第一道防线,必须完善突发环境事件预警机制,防患于未然。新修订的《环境保护法》第四十七条第二款明确规定:“县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制。”建立环境污染公共预警机制是地方政府的一项重要环保责任,环保部门在其中发挥着重要的作用。笔者就环境污染公共预警机制的涵义、存在的问题及对下一步工作的设想进行了探讨。环境污染公共预警机制环境预警就是政府及有关职能部门和相关企事业单位,通过对突发环境事件信息监测系统获得的各种环境信息持续进行处理和综合分析,预测、判断可能发生或将要发生的环境污染及生态破坏事件的形态、性质、规模和影响范围,并以此为依据发布警报、启动应急预案的行为。环境预警按照预警行为的管理主体,可以分为公共环境预警和非公共环境预警。按照环境要素,可分为生态预警、水环境预警、大气环境预警、蓝藻预警、重金属预警等。按照警情的发生状态,可分为渐变式预警和突发性预警两类。环境污染公共预警机制是一套保障各级政府组织相关部门及时搜集和发现环境污染及生态破坏信息,对搜集到的信息进行快速分析处理,根据科学的信息判断标准和信息确认程序对环境污染的可能性作出准确的预测和判断,并及时作出是否预警决定并执行的组织制度体系,包括机制运行所需要的机构、制度、网络、举措等。建立运行良好的环境污染公共预警机制是有效防范、及时应对突发环境事件,维护我国生态环境安全的重要保障。环境预警理论研究及应用实践进展环境公共预警理论研究。我国行政管理、公共管理领域的机构、专家已经开展了一系列危机管理公共预警理论研究。但在环境领域,环境污染公共预警的理论研究不多,已有的理论研究多集中在环境预警指标、累积性污染事件产生机理、环境预警应用系统等,针对环境预警的运行机制的探讨更少。环境预警的应用实践。在突发性环境预警方面,我国已开展较为丰富的预警系统应用尝试:一是企业层面,一些大型石化企业结合生产安全,建立了有毒气体泄漏的预警系统。二是化工园区层面,环境保护部正在组织开展化工园区的有毒气体预警系统建设,并已在全国十个化工园区进行试点,另外有一些化工园区已经开展了化工园区预警平台建设实践。三是城市层面,一些地方环保部门借助水质在线监测系统开展饮用水水源地水质的预警。四是流域层面,国家通过国家“863计划”、水专项课题等项目,已在一些重点流域如辽河、三峡库区、太湖等流域建设了突发性流域水污染公共预警平台体系,提升了预警水平,积累了典型经验;在累积性