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文章标题:县长在2007县农业农村经济工作会议上的讲话
县长在全县农业农村经济工作会议上的讲话
(2007年4月30日)
同志们:
我们召开这次全县农业农村经济工作会议,主要是深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神,安排部署我县的农业农村经济工作。刚才,我们对新农村建设工作先进单位进行了表彰。
XX同志代表县政府对去年农业农村工作进行了回顾总结,对今年工作进行了全面部署,提出了今年我县农业农村经济工作的主要目标和重点任务,希望大家认真贯彻落实。下面,我再强调三点意见。
一、正确把握农业农村的深刻变化,以统筹城乡发展的要求科学指导农业农村经济工作
党的十六大以来,中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,连续出台了四个关于“三农”工作的一号文件,作出了建设社会主义新农村的重大战略部署,使农业在宏观调控中得到加强,农村在城乡统筹中得到发展,农民在增收减负中得到实惠。2004年的一号文件,以促进农民增收为主题,抓住了“三农”工作的核心;2005年的一号文件,以提高农业综合生产能力为重点,致力于解决农业生产力发展的关键问题,建立了农民增收的长效机制;2006年的一号文件,把着力点放在建设社会主义新农村上,抓住了农村全面建设小康社会的根本;2007年的一号文件,以发展现代农业为主题,把重点放在夯实新农村建设的产业基础上。这四个一号文件一脉相承、有机衔接,是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华,是对国情国力的准确把握和科学判断,是以科学发展观指导
“三农”工作的具体实践,充分体现了中央从总体上解决“三农”问题的战略思想。今年的中央农村工作会议,又明确提出要坚持“两个重点”、“两个主要”和“三个继续高于”。“两个重点”就是要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村;“两个主要”就是国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产增量主要用于农村;“三个继续高于”就是今年财政支农投入的增量要继续高于上年,固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年,土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。今年中央财政安排用于“三农”的资金高达3917亿元,比去年增加520亿元。这些都充分反映了新一届中央领导集体解决“三农”问题的坚强决心和坚定信心,体现了为民、爱民、亲民的执政理念。省、市对“三农”工作也高度重视,要求各级必须进一步加强和改善对“三农”工作的领导,省委、省政府决定今年财政支农专款增长15以上,市委、市政府决定今年财政支农资金增加5000万元以上,用于新农村建设专项资金比上年明显增加。可以说,目前农业和农村工作的外部环境、发展机遇越来越好,在中央加强“三农”工作新举措的推动以及经济社会宏观环境新变化的带动下,农业农村形势正在发生重大而深刻的变化,主要有如下几个方面:
一是农业基础地位更加突出。随着经济社会快速发展,农业功能不断拓展,效用不断延伸,内涵更加丰富,不仅具有食物保障、原料供给和就业增效等经济功能,而且具有生态保护、观光休闲和文化传承等社会功能,农业对社会的影响更加深刻。随着农村经济结构不断深入调整,传统的农业以种植业、畜牧业为主、农村以农业为主的格局正在改变,城乡工农互动融合速度加快,农业农村发展对经济社会发展全局具有更加广泛、更加重要的影响。
二是农村社会结构快速变动。随着农村劳动力上世纪80年代的“离土不离乡”就地转移和进入90年代后的大规模跨区域流动这两次浪潮,农村人口结构急剧变化。农村常住人口中老人、儿童、妇女所占比例大幅上升,村庄“空心化”开始显现。随着农村市场经济的不断发展,农村组织形式趋于多元,分工分业不断细化深化,农村非公有制经济组织快速发展,农民专业合作社、产业化经营组织大量产生。同时,随着“农业四税”全面取消,乡村治理方式发生了转变,更加需要注重社会管理和公共服务,农村经济社会改革在不断深入。
三是农民思想观念发生深刻变化。随着改革开放的不断扩大和经济社会的不断发展,农民的思想观念得到解放,市场竞争意识、发展致富意识、民主法制意识普遍提高。农民要求平等参与发展、共享改革开放成果,渴望不断增加收入、改善生产生活条件、过上宽裕生活;要求更多地参与公共事务决策,更加注重依法维护自身权益。
农业农村的这些深刻变化,说明当前和今后农业农村工作的压力与潜力更大,目标与要求更高,责任与任务更重。我们一定要深刻认识这个大趋势、大环境、大变化,坚持用科学发展观谋划农业农村发展,以全局意识统筹农业农村发展,以科学态度抓好农业农村发展,因势利导建设现代农业,顺势而为推进社会主义新农村建设。
二、做好今年农业和农村经济工作需要把握的几个问题
今年农业和农村经济工作的指导思想、目标任务已经明确,希望各