文档介绍：李克实中国人事科学研究院原副院长《事业单位领导人员管理暂行规定》解读(上)目录一、事业单位的基本属性(一)社会组织的划分组织类别公共部门非公共部门公共管理公共服务服务原则普惠,基本需求平等互利服务方式约束保障市场交换权力属性公共权力市场规则资源属性公共资源市场资源财产属性全民组织或私人资金来源全额财政全额财政财政+市场市场组织目标公共管理效能最大化公共服务效能最大化法律框架下的利润最大化(二)、互利,即在商品交换过程当中,交换双方地位平等通过交换达到互利。然而公共部门的服务原则是单方的,出发点一是基于普惠,二是基于基本需求。,对一部分行为进行限制、约束,但是事业单位没有这种约束力,只能提供保障。非公共部门没有特殊的权力,所遵循的是市场规则,公共部门掌握公共权力,政府的公共权力在约束性、强制性上凸显它的特点,事业单位的公共权力更偏向于保障性。,获取这些资源要付出一定的代价,是通过交换而得到的。而公共部门资源是公共资源,具有公共权力,包括一些自然资源、社会资源、医疗教育资源等。非公共部门财产属性是属于组织、投资人或私人。但是公共部门的财产属性是全民所属。事业单位的财产是全民财产,不属于个人。,通过交换获取利润。公共部门主要是依靠财政,把纳税人的钱收上来,然后服务于所有的纳税人,服务于公民。