文档介绍：金融论苑企业经济!"# $,%&&’
()*+,- !"# %./
对农村信用社产权模式的重新思考
黎贤强
( )
浙江金融职业学院,浙江杭州(’$$’)
《》《》
!摘要" #$$( 年国务院深化农村信用社改革试点方案揭开了农村信用社改革新的序幕, 试点方案提
出按照因地制宜、分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制
度,试图在“支农”和农村信用社的可持续发展上找到平衡点。但农村信用社改革的试点却凸现出
很多问题,这引发了人们对农村信用社产权模式的争议和思考。农村信用社的产权模式最理性的
选择应该是股份制。
!关键词" 农村信用社;产权模式;选择
!中图分类号" *)($+ ,’! 文献标识码" - ! 文章编号" ’$$, & %$#. /#$$% 0$, & $’1’& $#
《
国务院在#$$( 年, 月#1 日发布了深化农村信用社改实。/( 0农村信用社主任由县联社委派、理事长兼主任的制度
革试点方案》的通知,提出按照因地制宜、分类指导原则,积安排,虽然可以避免农村信用社受到农村宗族派系的操纵,
极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权促进农村信用社的稳定,但不利于农村信用社的长远发展,
制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和也使民主管理进一步虚空。/. 0 社员代表大会作为农村信用
运行机制,并在浙江、山东、江西、吉林、重庆等) 省市率先进社的权力机关仅仅通过年终听报告、作表决的工作方式,也
行农村信用社改革试点。对这一次改革,各方面都给予了很难以真正落实民主管理。
高的期望,但改革结果却不尽如人意,农村信用社改革似乎第三,主要为社员服务存在现实困难。我国农村信用社
进入了一个迷局,其原因之一是农村信用社改革的产权模式的业务运作机制与商业银行基本没有区别,在选择客户时偏
选择不够理性。好于选择效益良好的企业,而对社员个人贷款则有多种限
制,即使在商业银行注重个人金融业务发展的现在,由于诚
一、合作制并不适应中国
信、风险等原因,农村信用社也无法将社员个人作为主要的
’+ 对国际合作原则的认识有一定的偏差。合作制的核心业务对象。农村信用社管理层还普遍认为,主要为社员服务
是国际合作原则,我们现在所普遍采用的国际合作原则是在的原则可能使信用社丧失一些业务发展机会,不利于农村信
’22% 年国际合作联盟’$$ 周年大会上所确立的七项国际合用社的可持续发展。农村信用社的可持续发展与为社员服务
作原则,即自愿参加、民主管理、经济参与、自立自主、教育社在现实中难以统一。
员、广泛合作和关心社区原则。根据年合作金融改革研
’22, #+ 对合作制的产权制度的认识存在偏差。合作制的产权
讨会所形成的意见,认为将国际合作原则与中国具体国情结形式可以是股份合作制,也可以是经典的合作制。合作制“制度
合,只要具备“自愿参加、民主管理、主要为社员服务”三个特陷阱”的存在,以及股份制作为现代企业产权组织形式的广泛
征的农村信用社就是合作金融组织,但在实践中又存在以下推行,合作制在实践中逐渐产生了变异,即发展为股份合作制。
困惑和困难: 股份合作制由于符合现代企业管理的两大基本坐标———以股
第一