文档介绍：2004 年第3 期企业经济 N O 2004
总第 283 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eriaN O 2 8 3
我国上市公司会计信息披露的问题成因及对策
宋霞
(郑州大学商学院会计系,河南郑州 450052)
[摘要] 上市公司的信息披露对资源配里至关重要,而会计信息是上市公司所披露信息的重要内容。本文
指出了目前我国上市公司会计信息披寡存在的问题,对问题的成因进行了剖析,并且提出了解决
会计信息披露问题的建议。
「关键词]上市公司;会计信息披霉;虚假性;非充分性
[中图分类号」F8309 [文献标识码」[文章编号1006 一502(20040- 018- 02
一、目前我国上市公司会计信息披路存在的主要问题司的退出机制做了明确的规定,为了保住“圈钱”机器,有些
公司大搞财务包装,玩弄披露游戏。
1 . 规范会计信息披露相关法律的不完善性。企业披露会
2 . 监督和处罚不力是导致会计信息披露违规的重要原
计信息的规范,散见于颁布的具体会计准则之中,但在基本
因。2001年,国家审计署在对 16 家具有上市公司年度财务报
会计报表之外,究竟应披露哪些会计信息,没有统一规定。由
告审计资格的会计师事务所完成的审计业务质量检查中发
于会计信息披露而导致的民事责任问题,或会计信息披露在
现,在抽查的32 份审计报告中有 23 份严重失实,占抽查数的
什么情况下应该承担民事责任,虽然在有关法规中有了明确
% ;涉及会计师事务所 14 家,% ;造成
的规定,但执行的力度不够。
财务会计信息虚假名。二是
2 .上市公司叶会计信息披露的非充分性。上市公司对会
证券监管部门的处罚力度不够。1999 年新修订的《会计法》明
计信息披露总是抱着能够少披露就少披露,能够不披露就不披
确规定: “单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真
露的心态,而不是把它看作一种应该主动承担的义务和股东应
实性、完整性负责”,这无疑是具有划时代意义的。但是我国
该获得的权利。这种认识上的偏差造成了信息披露的非主动
上市公司发生的会计信息违法披露行为基本上都是由中国
性,包括临时报告披露的随意性和定期报告披露的滞后性。
证监会等机构作出处理,由其对责任人进行行政处罚,司法
3 . 上市公司对会计信息披露的虚假性。这是上市公司信
部门在此过程中未能发挥应有的作用,责任人极少因其违法
息披露中最严重、危害最大的问题。具体表现为:虚增利润。
行为而受到刑事处罚或者承担民事赔偿责任。据披露,自
申请上市、配股及终止上市等法律法规在对上市公司进行监
督管理的同时,也在客观上使上市公司产生追逐账面利润、 1999 年以来,中国证监会共对90 多个案件做了行政处罚,罚
没款总额达亿元,这相对于上市公司虚假披露金额来
操纵盈利的动机。募集资金使用情况披露不实。上市公司必
说不过是沧海一粟。而且,《行政处罚法》第29 条规定:“违法
须按照招股说明书所列的资金用途使用发行股票所募集的
行为在两年内未被发现的,