文档介绍：中华女子学院本科学年论文政府采购及其监督作者李慧院系管理学院会计系专 业 审计 年 级 08级学 号 080303021指导教师 孙建北成绩 日期年月日【中文摘要】《政府采购法》的出台,使我国形成了相对完善的政府采购制度,政府采购机构设置也日趋合理,政府采购实践也取得了一定的成果。但由于观念上没有转变,配套措施尚不健全,我国政府采购制度在实践中还存在着政府采购法律体系不健全、采购效率低、监管不到位等诸多问题。因此,为了优化政府采购制度的组织管理,完善政府采购制度监管机制,建立符合我国实际国情的政府采购制度,提高政府财政资金的使用效率,延伸财政支出监督职能、规范政府消费行为,减少各种***现象提出了儿点建议。【中文关键词】政府采购监督独立性一、 政府采购概述(一) 政府采购的含义。根据2003年1M1tl实施的《中华人民共和国政府采购法》,政府釆购是指国家机关、事业单位和团体组织使用财政资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物,工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总成,是一种对公共采购管理的制度。(二) 政府采购的特点。与私人采购、家庭采购、企业采购相比,政府采购具有以下显著特点:第一,采购资金来源的公共性。政府采购的资金来自于政府预算和官方贷款,主要包括纳税人的税收收入,国际金融组织和政府间贷款及其他债务收入。第二,采购范围的广泛性。政府采购从汽车、办公设备到学校、医院等公共设施,再到飞机、导弹等武器装备无所不包,在国际上按性质划分为货物、工程和服务三大类。第三,采购规模巨大。据统计,西方国家的政府采购指出大体相当于GDP的10%-20%。第四,采购的政策性、非赢利性。政府采购是为了实现政府职能,提供社会广告产品和服务,因而具有明显的政策性特征,而且采购是为了机关或部门之用,不是为了贏利。第五,采购管理的公共性、公开性。政府采购管理石堆广告资金实用的管理,因此具有鲜明的公共性特征,而且采购必须在有关部门和社会公众的监督之下进行,具有公开性和透明性。(三) 政府采购的组织形式。政府采购一般有三种模式:集中采购模式,即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务;分散采购模式,即由各支出采购单位自行采购;半集中、半分散采购模式,即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购,而其他的则由各单位自行采购。屮国的政府采购中集屮采购占了很大的比重,列入集中采购目录和达到一定采购金额以上的项目必须进行集中采购。二、 政府采购现状及审计监督过程中存在的问题通过走访调查,笔者将政府采购网上的电脑购买价与中关村官方直营店销售价格以及市场均价进行对比发现,在现行政府采购制度及监督管理下,仍存在明显的高价采购现象。对此笔者分析总结了以下儿点原因:(一) 政府采购制度不完善,法制化建设滞后。目前我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系。几年来,财政部陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标投标管理暂行办法》等一系列规章制度,对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等做出了具体规定。虽然我国《政府采购法》已正式实施,但是缺乏大量配套法规。因此,在我国推行政府采购吋,需要不断的加强我国的有关立法建设,完善法制环境。(二) 采购预算的编制水平低下,采购方式选择混乱。目前很多地区采