文档介绍：2004 年第2 期企业经济 N O 2004
总第 282 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S erial N O 2 8 2
我国农业发展的路径选择
张梅龙
(江西井冈山师院马列部,江西井冈山 343009)
〔摘要〕农业是我国国民经济发展的基础。随着改革开放和社会主义现代化建设的不断推进,农业越来越
成为制约我国经济发展的瓶颈因素。在新的历史条件下,我们要因地制宜,切实找出一条符合我
国国情的农业发展对策。
[关键词] 农业;路径;选择
[中图分类号F310 [文献标识码1 A 「文章编号1006 一5024(2004)0- 0161 一02
现阶段,我国农业发展进程中遇到了许多困惑性矛盾和粮食问题关系到我国的国家安全。在某些年份,我国农
障碍性因素。要克服消除这些矛盾和不利因素,需要党和政村出现了谷贱伤农的现象,这严重挫伤了农民投资发展粮食
府制定相应的政策与措施,为实现农业发展找出一条现实可生产的积极性。为了保护粮食生产,国家应采取有关相应的
行的出路。措施,以对粮食主产区农民实行重点保护,调整粮食补贴的
范围和方式,把过去补在流通环节的费用,补在生产环节,补
一、不断深化农村各项制度改革给粮食生产者。另外,国家还要不断深化粮食流通体制改革,
( 一)长期稳定家庭联产承包责任制,年重农户的市场主在粮食主销区实行粮食购销市场化改革的基础上,粮食主产
体地位,推动农村经营体制创新区也要积极稳妥地放开粮食收购,在国家宏观调控下,实现
家庭联产承包责任制是农村政策的基石,是农村经营制粮食流通市场化。在推行粮食流通体制改革的过程中,其根
度的基础,也是农村改革发展稳定的前提。这一政策既符合本指导思想是保护农民利益,保证粮食安全,减轻财政负担,
我国农业发展的实际情况,也符合生产关系一定要适应生产打破地方封锁,实现粮食自由流通。
力发展的规律要求。当前,许多人都认识到土地家庭承包经( 三)推进农村税费改革,减轻农民负担
营规模小、效益差是制约我国农业继续向前发展的障碍性因近些年来,农民涉农收人增速趋缓与农民负担久减不下
素,但是也要看到,我国农业经营规模小不是一个技术问题, 是密不可分的。在此背景下,要求实行税费改革的呼声甚嚣
也不是一个组织问题,而是一个社会问题—在 5 亿劳动尘上。2000 年,中央决定率先在安徽省实行农村税费改革试
点,到 2002 年,实行这项改革试点的省份扩大到 20 个省
力、9 亿人口仍然依靠农业为生的国情条件下,少数人的“规
模经营”则意味着多数人“无地经营”,从此意义上讲,责任田市。这项改革的主要内容就是按照减轻农民负担和转变政府
职能、建立公共财政的要求,对现行农业和农村领域的税费
实际是绝大多数农民的社会保障田。为了维护农村稳定、保
障农业发展,我们可以在稳定土地家庭承包经营的基础上, 制度进行改革和完善,“正税清费”,取消乡统筹、农村教育集
资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集
准许有条件的地方按照依法、自愿、有偿的原则,进行土地承
包经营权流转,逐步发展规模经营,这是实现农村工业化和资; 取消统一规定的农村劳动积累工和义务工; 调整