文档介绍：理论视野! "#$%&’()$*
我国外资引进政策存在的问题及对策
#徐峰
!摘要" 改革开放以来,我国的外资引进工作取得了相当大的进展,已成为我国经济快速增长的一个重要原因。但是,在外资
引进过程中,也存在着国际收入风险较大、资源配置不合理、产业失衡、国有资产流失等一些问题。本文拟从外资引进
的战略目标、政策导向和监控管理等方面对完善我国外资引进工作进行探讨,以期对我国今后的外资引进政策有所
裨益。
!关键词" 外资引进;产业政策;税收优惠;国有资产管理
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! 作者简介" 徐峰,江西外语外贸职业学院讲师,研究方向为经济管理。江西南昌 00)),*
改革开放以来,外商在我国直接投资越来越多,成为经济得以高速增长的一个重要原
因。但是,在引进外商直接投资的过程中也遇到了很多问题,尤其是在最近几年,由于国内、
国际经济形势发生了新的变化,这些问题有可能变得更加突出,因此,更加需要加以关注。
一、当前外资引进政策存在的主要问题
(一)存在国际收支风险
从融资的角度来看,外商直接投资的利润收益相当于对外借款的利息。由于外商直接投
资的风险较高,其要求的利润回报率也大大高于商业银行的贷款利率。如果外商投资企业要
求将利润汇出,将给东道国的国际收支平衡带来压力,如果东道国的经常项目顺差不足以支
付这部分利润,甚至会导致国际收支危机。因此,我国引进外资是否会产生国际收支危机,主
要取决于新增的外商直接投资能否持续不断地流入,外商直接投资创造的是贸易顺差还是
贸易逆差,外商投资企业的利润主要是汇出还是在中国进行再投资。目前,我国的出口顺差
主要是由国有企业创造的,外资企业所产生的贸易顺差并不高。随着人民币汇率实际升值、
中国劳动力成本逐渐提高,到中国利用廉价劳动力建立出口基地的外资企业将逐渐减少,而
随着中国居民收入水平的提高,中国加入 123 之后对服务业开放并取消了对外资企业外汇
平衡的要求,必然有越来越多的外国跨国公司把占领国内市场作为目标,外资企业对贸易顺
差的贡献将进一步减少。同时,大多数的外商直接投资利润并没有汇出国外,而是作为再投
资留在了中国。随着外商直接投资存量的不断扩大,外资企业累积的投资收益也逐渐膨胀。
当我国的贸易顺差不足以弥补外资企业的利润汇出时,有可能会出现国际收支危机。
(二)资源配置不尽合理
发展中国家引进外资的主要原因之一是弥补本国储蓄的不足,为经济增长所需的投资
提供资金。从国际收支的一般规律来看,如果一国引进外资,其资本项目出现顺差,与此同
时,其经常项目应该出现逆差,这样才能做到国际收支平衡,如美国。相反,如果一国是经常
项目顺差,那么它应该是资本流出国,即资本项目应该是逆差,如日本。而在当前,我国出现
了一种很奇特的现象,即贸易项目(经常项目)顺差和资本项目顺差并存。持续双顺差的存
在,说明我国的资源配置机制存在严重缺陷。如果国内融资渠道畅通,中国原本可以利用国
内储蓄直接转化为国内投资,也不需要担心引进外资对国际收支产生的负面影响。出现这
一问题,其中的