文档介绍：(公共管理硕士)
黑龙江海事局智能监管体系研究
RESEARCH ON THE INTELLIGENT MARITIME
REGULATORY SYSTEM OF HEILONGJIANG
MSA

竺超

2012 年 6 月
国内图书分类号: 学校代码:10213
国际图书分类号:629 密级:公开

公共管理硕士学位论文

黑龙江海事局智能监管体系研究

硕士研究生: 竺超
导师: 丁云龙教授
申请学位: 公共管理硕士
学科、专业: 公共管理
所在单位: 黑龙江海事局
答辩日期: 2012 年 6 月
授予学位单位: 哈尔滨工业大学
Classified Index:
.:629

A Dissertation for the Degree of MPA

RESEARCH ON THE INTELLIGENT
MARITIME REGULATORY SYSTEM OF
HEILONGJIANG MSA

Candidate: Zhu Chao
Supervisor: Prof. Ding Yunlong
Academic Degree Applied for: Master of Public Administration
Specialty: Public Management
Affiliation: Heilongjiang MSA of PRC.
Date of Defense: June, 2012
Degree-Offering-Institution: Harbin Institute of Technology
哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文
摘要
“航行更安全、水域更清洁”是中国海事人的神圣使命和对国家和人民的
庄严承诺。我国是具有丰富水运资源的世界航运大国,水运是我国的主要运输
方式之一,航运安全关乎人民群众的生产生活安全。黑龙江海事局自成立以来,
一直在努力探索提高水上交通安全监管能力,确保黑龙江水系水上交通安全的
管理方法。
经过各国数十年的努力,海事监管手段不断发展,我国已经建立了完善的
沿海海事监管体系,拥有丰富的监管手段。但是黑龙江水系具有独特的自身特
点,而且存在制约海事监管能力的诸多问题。虽然我国已经具有世界领先的海
事监管手段,但是不能直接应用于内河水域。长江水域的成功管理经验,也需
要结合黑龙江水系的自身特点,有选择地进行借鉴。
借助信息化手段提高监管能力,缓解人力资源紧缺的矛盾,是较为可行的
一种解决方式。本文以长江干线水域海事监管为主要对比对象,采用实证研究
方式,逐一分析出在海事监管机构设置、监管手段选择等方面可供黑龙江海事
局借鉴的成功经验。随后通过控制理论对海事安全监管进行了理论分析,从理
论角度对智能海事监管体系的结构进行了设定。
同时,本文借助虚拟扁平化管理理论和对管理幅度理论的反向应用,创新
性地提出通过信息化监管手段,将一线执法部门的现场监管职责调整到分支局
搜救指挥中心,利用网络技术实现海事监管虚拟结构扁平化,节约了基层执法
单位紧张的人力资源,便于提升其机动能力和应急能力,为开展巡航救助一体
化奠定基础。
本文通过对大量的现场调研资料的研究,就如何运用信息化手段解决黑龙
江海事局存在的问题进行了分析。在借鉴国内外智能交通管理的相关理论和中
国海事的成熟经验后,结合黑龙江水系的海事监管特点,对黑龙江海事局智能
海事监管体系进行了构建,并对保障体系的高效运作提出了建议。

关键词:海事监管;智能交通管理;扁平化管理

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哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文

Abstract
"Navigation is safer, Waters are cleaner" is the sacred mission of the China
MSA for the mitment to the countries and peoples. China is the largest
maritime countries in the world with rich water transport resources, water trans