文档介绍：中国概念规划广州市人民政府借鉴一些发达国家的做法,开国内城市概念规划之先河,于2000年6月邀请有关专家进行了城市总体发展战略规划的咨询工作,在规划界引起较大反响,得到了有关专家和领导的充分肯定。随后,南京、杭州也分别于2001年1月和2001年5月开展了类似工作。笔者对中国城市规划设计研究院参加编制的这三个城市的规划成果进行了深入研究,归纳其研究内容有如下特点:概念规划以制定区域发展范围内的发展框架,探讨城市的定位及发展的结构为主要内容;从区域环境、大型基础设施等方面来分析城市的重要性及发展的优势和制约条件。以区域观点来认识城市问题寻求对策,是概念规划的基本思路。概念规划表达了城市在一个长久阶段内发展的整体方向以及可以指导当前行动的整体框架。其实质是对城市总体发展提供政策及策略。概念规划紧密结合城市社会经济的发展状况,从区域发展的角度,研究制定包括城市长远发展的空间结构、土地利用、交通系统、生态环境等方面的策略。概念规划的最终成果更多的是以研究报告的形式,对城市的人口、环境、交通等方面作专项研究,提出城市未来发展的目标和功能。概念规划针对城市存在的问题,将各专项研究建立在严密论证的基础上。概念规划建立了一些根据城市发展趋势预测的弹性指标,保留在发展规划中进行灵活调整。概念规划不受城市总体规划每隔几年修订一次的时间局限,可根据环境变化的需要及时进行调整。它是城市未来长期发展的战略性纲领,是对未来任何时候可能进行开发的指导性原则。二、概念规划的基本内容把中外概念规划研究的内容做比较,我们不难发现中国的概念规划研究内容更强调城市性质、功能定位及职能。笔者认为概念规划一般采用研究报告的形式来展示规划成果,总的内容设置要提纲挈领,不必面面俱到。具体而言,城市概念规划应主要包括基础研究、专题研究、战略研究三个组成部分。基础研究指分析该城市的现状和限制条件,从国家、区域的角度探讨该城市的发展潜力。一是从多个方面深入分析城市的发展环境、发展历程以及现阶段城市发展与建设的概况。二是分析现阶段城市发展与建设的限制,在新形势下从国家、区域的角度对城市的区位优势及发展潜力等进行评估。专题研究是城市重大专项发展目标的研究。这一部分可结合所要研究城市自身的特色作相应的调整,同时立足于现阶段城市中存在的热点问题,提出切实有效的解决办法,制定实施策略。它包括:(1)城市合理的人口容量分析;(2)城市交通发展战略;(3)人文与自然环境保护和生态建设;(4)城市产业发展方向和模式;(5)有关城市特色的研究(如关于旅游发展;历史文物保护;信息化、网络化研究等)。战略研究是关于该城市功能定位、总体发展方向、空间结构体系的研究。它包括:(1)提出城市在区域乃至全国的功能定位及城市职能。(2)从经济、社会与环境等角度提出城市总体发展方向,并总结城市发展的客观规律,制定发展战略,以此来指导未来城市的发展。(3)结合城市资源利用和交通等重大基础设施的布局,提出未来城市的空间结构体系,可采用多方案备选的作法。三、概念规划实例研究——以浙江慈溪为例(1)现状概况①地理区位与历史沿革。慈溪市位于浙江省东部、杭