文档介绍：!""# 年第$ 期企业经济&’( $,!""#
总第!%$ 期/&0/1213)/ /4’&’56 )*+,-. &’( !%$
积极财政政策转型与增值税改革
蒋金法’,饶立新#
(’3 江西财经大学,江西南昌++$$’+;#3 华中科技大学,湖北武汉%+$$$$ ,
! 摘要" 实施了- 年多的积极财政政策随着宏观经济面的基本好转面临转型,消费型增值税作为积极财
政政策转型的有效通道即将登上改革的舞台。面对全社会投资需求的快速增长,选择“合适”的时
机,减少“政策时滞”对政策转型的负面影响,提高增值税转型的效率至关重要。
!关键词" 财政政策;政策时滞;增值税
!中图分类号" 75’$3 # !文献标识码" 8 !文章编号" ’$$* & -$#% (#$$% ,$2 & $’%’& $+
一、结构性投资膨胀与积极财政政策转型’’月份以来的价格上涨幅度到了#$ & +$4 。根据中国人民
银行的报告,到年月底,广义货币和狭义货币
以发行国债、实施政府投资为主的积极财政政策对我#$$+ * 6# 6’
余额分别同比增长#$3 54 和#$3 #4 ,增速分别比上年同期
国经济的发展起到了积极的正面推动作用. 反映/01 的增
高*3 ’和 23 % 个百分点,货币供应量 6# 增长已处于’))5 年
长方面,’))) & #$$+年我国的国内生产总值增长率分别为
以来的最高水平。#$$+ 年前* 个月,人民币贷款累计增加
23 ’4 、54 、23 -4 、53 ’4 和53 -4 。举债增支拉动内需特别
亿元,同比多增加亿元。据此预测, 年新增
表现在全社会固定资产投资的大幅提升,其增幅连续以两’25’$ )-’’#$$+
贷款很有可能超过亿元大关,成为自年改革开
( ) +$$$$ ’)25
位数速度上升见表一,#$$+年前三季度的投资增长达到
放以来,新增贷款最多、增速最高的年份之一。经济增长对财
+$3 -4 ,这是改革开放以来创记录的,投资对/01 增长的
政支出扩张形成了日益严重的依赖,国债规模迅速增大而其
贡献高达。
*$4 边际功效逐步递减,这不仅表现在国债资金使用方面的浪费
社会固定资产投资增长速度
和挪作它用,而且反映在许多地方无国债项目可上, 多
(按管理渠道和资金来源分) 比上年增长4 5$$$
按管理渠道分按资金来源分亿的国债规模也给财政带来了潜在或未来的风险。
年
份基本更新房地产其他国家预算国内利用自筹投资和由于反周期宏观调控的基本目标已经达到(标志就是
建设改造开发投资内资金贷款外资其他投资
经济运行形成稳定的拐点),那么,以“举债扩支”为核心的
#$$# ’)3# ’% ##35 ’’3- #%3’##3% #$3- ’*3)
积极政策的淡出就是一种必然的逻辑。按照中央经济工作
#$$’’$3% ’* #23+ 232 #$32 23* #3$ ’23#
#$$$ 235 ’+3) #’3- *32 ’+3) ’23- & ’-3- +#3* 的部署,从#$$% 年起,要适当缩小国债发行规模,着力调整
’))) %3- & $32 ’+3- -3% -%32 +3+