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行政事业单位合同管理的内容包括哪些 机关单位合同管理办法.doc

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行政事业单位合同管理的内容包括哪些 机关单位合同管理办法.doc

上传人:raojun00001 2019/7/8 文件大小:24 KB

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文档介绍

文档介绍:行政事业单位合同管理的内容包括哪些机关单位合同管理办法行政事业单位合同管理的内容包括哪些建立健全并落实合同管理制度,从合同的信息管理、执行管理、例外处理、变更管理、结算管理、纠纷管理等环节进行业务分析和功能设计,体现行政事业单位内部控制的要求,实现与采购、项目、支出、预算等各环节的紧密关联,有效控制风险,实现对合同的全生命周期管理合同监管的内容合同监督管理若干问题探讨在合同法中是否规定国家行政机关对合同的监督管理,历来都有争议。《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)则采取折衷方案,规定“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内,依照法律、行政法规的规定,对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为,负责监督处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。对这一规定的理解适用,法律专家和执法部门意见分歧很大,正基于此,《广西壮族自治区合同监督管理条例(草案)》,认为很有必要就有关合同监督管理的若干问题阐明自己的观点和主张。一、合同监督管理的范围合同监督管理机关对合同的监督管理范围,法学界和合同监管部门意见分歧很大。不少法律专家认为,在市场经济条件下,应淡化行政机关对合同的监督管理,严格限制行政机关对合同的监督管理范围,其主要理由如下:1、合同法属于民事法律,合同行为是双方当事人意思自治的体现,只有发生法律明确禁止的行为时,其意思自治的效力才消失,而工商行政管理部门和其他有关行政主管部门对合同的监督管理是一种行政管理行为,根据民法原则和政府转变职能的需要,政府有关行政主管部门不宜对这种一般的民事关系进行过多干预;2、在实践中,全国每年签订的书面合同约有十几亿份,涉及的民事、经济法律关系错综复杂,政府有关部门很难管得了,也管不好;3、当今世界其他国家合同法中几乎都没有专门规定合同的监督管理,我国行政机关如果对民事合同干预过多,则会引起外国人的疑虑,不利于吸引外资和对外贸易。而合同监管部门的不少同志则认为,改革开放以来,虽然合同得到了较普遍的运用,但毕竟我国法制还不健全,仍有很多人不懂法或对合同制度知之甚少,合同交往中不懂怎样运用合同或怎样运用法律来保护自己,现阶段利用合同进行违法犯罪活动仍时有发生,由有关行政机关对合同的订立、履行、变更、转让或者终止实行全方位监督管理,可以有效防止国有资产流失,减少和防止合同欺诈,保护合法经营,因此,行政机关对合同的监督管理不是要减弱,而是要加强,监督管理范围不是要缩小,而是要扩大。鉴于我国国情,由有关行政机关对合同进行监督管理具有一定的合理性,但合同行为毕竟是私法行为,合同当事人的自由意志应受到充分尊重,任何单位和个人不得非法干预,以此为出发点并结合《合同法》第一百二十七条规定,笔者主张我区立法应就合同监督管理作如下严格限制:1、主体限制,合同监督管理的主体必须是国家法律规定的合同监管机关,包括工商行政管理机关和法律规定的其他有关行政主管部门,无法律授权的行政机关不得对合同进行监督管理;2、管理权限限制,工商行政管理部门和其他有关行政主管部门必须在各自的职权范围内对合同进行监督管理,而不能超越职权;3、法律依据的限制,对合同进行监督处理的内容,必须有法律、行政法规的规定,法律、行政法规没有规定的,则不属于监督处理的范围;4、只能对利用合同危害国家利益、社会公共利益的行为进行监督,利用合同损害第三人利益的行为则不属于有关合同监督管理机关的职责范围;5、监督处理的行为必须是违法行为,除法律(不含地方法规)、行政法规另有特别规定的以外,合同监督管理部门不再对合同的订立、履行、合同效力的认定、违约责任的确定行使认定和处理的职权。以上五个条件相辅相成,共同限定有关行政机关对合同的监督管理范围。二、合同监督管理方式(一)行政指导与行政处罚行政指导是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内,对于特定的人、企业、社会团体等,运用非强制性手段,获得相对人的同......余下全文>>《大鹏新区合同制聘用人员暂行管理办法》不知道这样,建议问问呢律师才知道行政机关合同制人员违纪应怎样处理按本单位的规定进行处理,根据合同约定给予相应的处罚。合同中的鉴证机关指的是什么合同中的鉴证机关指的是什么?是合同发生的工商行政管理局。国家行政机关在行政管理中常用的行政合同有目前,我国的行政合同主要有以下几种:,相对人支付出让金并按合同的规定开发利用国有土地的合同。国有土地出让合同是一种比较典型的行政合同,由《中华人民共和国城市地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》等法律、行政法规和部门规章对其进行规范。国有土地使用权出让