文档介绍：关-于赴省内开发区考察有关情况的报告
关于赴省内开发区考察有关情况的报告
铁岭市人民政府副秘书长,市经济开发区党委书记、管委会主任朱玖山
为深入贯彻落实市委、市政府实施“五大战略”的要求,加快开放型经济发展,铁岭经济开发区组成两个考察组,对全省11个市13家的开发区进行了学习考察,考察采取听、看结合的方式。通过考察,学习了外地开发区快速发展的经验,互通了有无,加深了了解,找准了我们的差距,现将有关情况和研究意见报告如下:
一、各开发区发展现状及评析
此次考察的13个开发区包括大连经济技术开发区、大连高新技术园区、大连旅顺经济开发区、丹东边境经济合作区、鞍山高新技术开发区、盘锦经济开发区、辽阳经济开发区、抚顺经济开发区、本溪经济开发区、锦州经济开发区、朝阳经济开发区、阜新经济开发区和葫芦岛经济开发区。其中国家级4个,省级开发区9个,共参观了各开发区大型企业30余家。通过学习考察,考察组成员普遍感到这些开发区求发展、想发展、谋发展的氛围强烈,让大家大开眼界,深受触动,既看到了自身的差距和不足,也明确了方向和责任,增强了今后加快发展的动力。使每名同志都切身感受到了一种压力,一种紧迫感。对各开发区考察的总体印象可概括为以几方面:一是发展的速度快,经济总量高。此次考察的各开发区GDP、财政收入基本上都保持了两位数的增长幅度,鞍山高新技术开发区等开发区的财政收入都在亿元以上,既使原来与铁岭差不多的阜新、朝阳开发区,自身可支配财力也分别达到4000、6000多万元;二是改革的力度大。这些开发区得以快速发展是与其大胆探索、大胆实践,建立宽松的发展环境和加大改革力度分不开的。盘锦开发区在与兴隆台区合并后,将原有人员实施分流,将一切社会事务交给兴隆台区,管委会重新组建,公开招聘人员实行年薪制和用车改革,为加速发展创造了良好的机制和环境,也极大地调动了大家的工作积极性;三是开放水平高。首先,考察的13个开发区园区建设标准普遍较高,大连、丹东等地园区基础设施建设实现了“九通一平”,辽阳、阜新、朝阳等地也都实现了“七通一平”。锦州开发区基础设施投入达到18亿元,旅顺开发区投入7亿元。盘锦开发区对新征的xxxx年返回的方式,这样既处理了土地出让中政策性问题,又起到了鼓励企业加速发展扩张的作用。税收上,阜新等地开发区对三资企业五年内奖励其缴纳所得税地方分成部分,后五年奖励50%,内资工业企业三年内奖励地方分成部分;五是各地开发区审批权限相对到位。大连高新技术园区位于大连市内七贤岭,虽在市区,但土地规划的审批权限全在园区内,旅顺开发区土地、规划、消防等审批权限也都在开发区。办理土出让手续,土地部门只收取2%的手续费,规划部门规划设计10000平米收费在1万元左右。消防基金免收,本溪开发区由于前段土地审批权上收,经研究,本溪市委、市政府近期将继续下放土地审批权限。二、各开发区发展的基本经验通过这次考察、座谈、讨论,我们感到这些地区发展较快的基本经验主要是:1、思想解放,观念更新思想解放、观念更新是喊了多年,听起来熟悉,做起来很难的问题,是需要勇气和魄力的问题。而这些开发区正是因为思想解放到位,才形成了发展意识、市场意识、机遇意识、效益意识和竞争意识,形成了一个声音,一个步调。此次考察座谈中,各地开发区都谈到了开发区发展的艰难,主要在于开发区快速发展