文档介绍：2004 年第3 期企业经济 N O 2004
总第 283 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eriaN O 2 83
论国有资产营运方式的市场化配置
魏文静,王忠郴,崔满明
(上海第二工业大学经济管理学院,上海 201209)
【摘要1 国有资产管理体制改革是我国经济体制改革的主要内容,传统的国有资产营运的最大缺陷是对
市场配里国有资产功能的否定和排斥。实现国有资产的市场化配置是国有资产改革的基本价值
取向。因此,国有资产管理体制的改革,要在推进市场化配置方面寻求更大的突破。
〔关键词I 国有资产;市场化;配里
[中图分类号」F1237 【文献标识码] A 【文章编号] 100- 5024 (2004)03 一0134 - 02
一、传统国有资产营运的一般过程及缺陷权,而不是依靠法律规范,由此也导致了国有资产所有者职
能的弱化和所有者责任的模糊。
国有资产的总体运行是由无数单个国有企业资产的运
第二,所有者和经营者之间采取授权的形式,极易产生
行构成的统一体。从某种意义上讲,单个国有企业的资产运
行过程代表了国有资产的运行过程。马克思在《资本论》中通权责不明。目前,我国对国有资产的营运普遍采用授权经营
的方式,即从法律的角度在国有资产的所有者和经营者之间
过对资本主义条件下产业资本运动的分析,揭示了在商品经
形成一种委托代理关系。作为一种法律关系,必须有明确的
济条件下,任何一个资本的运动必须经历货币资本、生产资
产权组合与搭配,因为产权制度是代理制的基础,不同的产
本和商品资本的转化,分别执行相应的三种职能,使价值不
权具有不同的代理形式和内容。在产权关系没有明晰的情况
断补偿,实物不断替换,从而实现资本的增值和扩张。
下,仅从形式上建立代理关系,无论是对所有者,还是经营者
马克思对资本属性的分析,如果抛弃其所反映的特殊社
都很难形成足够的约束力。并且委托代理关系,必须强调权
会属性,对我国国有资产的营运也是适应的。也就是说,国有
利和义务的对等,以及彼此之间的相互制衡机制的再造,而
资产的运作,也必须经过投资* 产出一回收(增值)一再投资
⋯⋯的过程,体现着资本运动的一般规律及特征。具体表现恰恰在这些方面,国有资产管理体制存在着较大的制度漏
为:首先,资本的投入到收回是连续不断的过程,资本运动的洞,因而也使委托代理模式难收其效。
目的是实现价值的增值。其次,资本的所有者是生产过程的第三,资产的经营过程,充斥着浓厚的行政色彩。由于国
有资产的管理体制基本上采取授权经营的方式,并且在授权
监控者、支配者。再次,资本的营运有直接人格化的责任者,
程序上政府行为很难规范,随意性很大,无形中增加了经济
所有者是人格化的代表者,营运过程在所有者的控制之下。
显然,无论是从理论上还是从实践上来分析,传统的国有资行为的行政色彩。这种缺乏硬性约束的管理机制,使得经营
产在营运的过程中存在着以下缺陷。者的资产经营过程,很难成为纯粹的经营行为,资产的保值
增值因此便大打折扣。
第一,国有资产的所有者不是具有人格化的责任者。我
国的国有资产,以本质而论是属于全国人民的资