文档介绍：改进和完善乡镇执政方式与研究改进和完善善乡镇执政方式与研究““乡镇作为我国最基层的一级级政权组织,作为党的路线方方针政策在农村的贯彻执行者者,在科学执政、民主执政、、依法执政进程中,面临着如如何改进和完善执政方式、增增强调控能力这一重大课题。。我部成立了专题调研组,对对本课题进行了为期一个多月月的调研,积极探索改进和完完善乡镇执政方式、增强乡镇镇调控力的有效途径,形成本本调研报告。一、乡镇调控控力现状从狭义上理解,乡乡镇调控力是指乡镇对乡镇内内部、部门站所、村级组织等等所具备的一种调节、控制的的权力、能力,表现为影响力力、号召力和协调力。从广义义上理解,乡镇调控力还应包包含乡镇对乡镇内部、部门站站所、村级组织等所具备的服服务能力,表现为亲和力、凝凝聚力和向心力。调控主体体能力偏弱乡镇党委政府作作为调控主体,在现阶段其总总体调控能力偏弱。1、党党政运行不规范。一是党政不不分。乡镇党政联席会议代替替党委会、乡镇长办公会议的的现象比较普遍。二是党政不不和。一些乡镇党委书记民主主决策意识不强****惯于搞““一言堂”;一些乡镇长认为为行政事务管理实行首长负责责制,在某些重大政务决策上上不接受党委意见。2、干干部队伍不适应。一是个体工工作能力缺乏。农村工作中出出现的新矛盾、新问题要求乡乡镇干部适时调整新思维、讲讲究新方法去解决。二是整体体工作效能不高。三是部分干干部干劲缺乏、作风不实。调控财力基础薄弱必要的的财力是乡镇调控力的重要保保证。就目前永嘉县而言,乡乡镇的财力基础相当薄弱。一一是乡镇财政可用资金严重不不足。山区乡镇财政基础十分分薄弱,沿江乡镇虽然财源相相对充足,但其可以调控支配配的可用财力相当有限。二是是赤字和负债压力大。截止22004年底,仍有9个山区区乡镇没有完全消除赤字和负负债,占全县乡镇个数的244%。山区乡镇的消费性赤字字和负债总计达700余万元元。三是管理监督制约机制不不完善。乡镇内部财务管理制制度存在许多漏洞。调控缺缺乏有效手段从实际情况看看,乡镇对内部、部门站所、、村级组织实施有效调控力度度较弱,调控效果和调控目标标之间还有较大的差距。一是是对乡镇内部调控不力。部分分副职不服从正职的领导,部部分一般干部不服从集体的领领导,下属机构部门不能很好好履行职责,人力资源得不到到有效整合,工作效能低下。。二是对部门站所难以调控。。县级部门在乡镇站所各自为为政,乡镇难以协调。三是对对村级组织调控过弱。乡镇集集体决策的落实在一些具体工工作中操作难度增大,如计划划生育工作、重点工程政策处处理、村级选举特别是村委会会选举工作等。二、对策与与建议按照十六大的要求,,乡镇政府要逐步走向有限政政府,从管理型政府转向服务务型政府,强化公共管理和公公共服务的职能。改进和完善善乡镇执政方式、增强乡镇调调控力,应坚持“有所为、有有所不为”的原则,着眼于规规范乡镇公共管理职能、增强强乡镇公共服务能力,明确乡乡镇职能,健全法规制度,完完善运行机制,加强自身建设设,实现“小政府,大社会、、大服务、大保障“的目标。。提高执政能力1、优化化班子结构,提高班子合力。。一是适当扩大交叉任职,减减少领导职数。二是合理搭配配。选用干部要注重知识的互互补性、专业的配套性和性格格