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论完善我国独立董事制度
缪宁,罗时贵
’南昌市高等专科学校,江西南昌//$$$$ ,
!摘要" 独立董事制度的产生顺应了现代公司治理结构的发展要求,它成为强化董事会职能,实现权力
制衡、保证中小股东利益的重要手段。要建立、健全我国的独立董事制度,应从法制建设、行业约
束、公司管理各个层面完善独立董事制度设计,并着力改善独立董事制度的配套环境。
!关键词" 公司治理;独立董事;制度设计
!中图分类号" 0#*-1 - !文献标识码" 2 !文章编号" ($$- & .$#% ’#$$% ,$* & $(*# & $/
一、建立独立董事制度成为完善公司治理结构的必然建立独立董事制度已成为公司治理结构的发展趋势和必然
要求要求。
当前,我国上市公司多数是由原国有企业改制而成,董
独立董事的概念和制度可以说是来自英美法国家。在一
事会的成员组成基本是以公司高层经理人员为主,存在着内
般公众公司中推行独立董事制度的背景可归于美国#$ 世纪
部人员控制问题。董事会对控股股东依附,其职能弱化。因
-$ 年代的政治混乱,越南战争、水门事件及其他的政治、经
此,如何完善我国公司治理结构是当前现代企业制度的核心
济丑闻,使人对政治也包括大公司失去了信心。*$ 年代由于
内容。即公司治理结构是否健全、治理功能是否完善,在很大
几家公司卷入了向官员行贿等丑闻及一些性质恶劣的不当
程度上取决于一个能否真正代表公司全体股东利益、真正具
行为中,法院判决要求公司改变董事会结构,要求董事会必
有独立地位的董事会,取决于能否形成以董事会为核心的合
须由大部分外部董事组成。美国证监会为阻止大公司滥用权
理的制衡机制。所以,引入独立董事,实现权力制衡和监督,
力,也积极推动对公司治理结构的改革。因此,从世界各国公
对完善公司董事会的职能和保证全体股东利益具有非常重
司的发展趋势来看,股东大会中心主义正逐渐被董事会中心
要的意义。
主义所取代,董事会日益成为公司权力中心,公司董事会是
所以,笔者认为,设立独立董事制度对公司治理有多方
全体股东利益的代表,董事会的行为方式和行为机制的独立
面的好处:
与否,是公司独立意志和独立利益的一个重要标志。加强董
( , 独立董事制度有利于完善法人治理结构。独立董事不
事的独立功能,是独立董事制度崛起的内在原因。#$ 世纪
拥有企业股份,不代表特定群体利益,受内部董事影响小,可
-$、*$ 年代,随着西方发达国家股份制经济的蓬勃发展,股
以确保董事会集体决策,防止合谋行为,保护中小股东的利
权越来越分散,董事会由大股东组成,监事会也由大股东或
益,有助于对关联交易的评判做出有根据的判断,防范不公
内部人控制,对于这种情况,西方的关联交易。
现了独立董事制度,在这些公司里“除了由公司的主要股东
独立董事对公司运作作出评价和监督。独立董事不在
兼任董事之外,另一部分董事是在其它公司担任要职的社会# ,
内部任职,能够对经