文档介绍：保政规[2011]1号县人民政府关于印发《保康县生态公益林管理办法》的通知各乡、镇人民政府,县政府各部门:现将《保康县生态公益林管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。二〇一一年三月三十一日保康县生态公益林管理办法第一章总则第一条为加强全县生态公益林建设、保护和管理,改善和优化生态环境,促进经济和社会可持续发展,维护生态公益林经营者的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖北省生态公益林管理办法》、《湖北省森林生态效益补偿基金管理办法》等有关规定,结合保康实际,特制定本办法。第二条本办法所称的生态公益林,是指生态区位重要、生态状况脆弱,对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以提供公益性、社会性产品或服务为主要利用方向和目的,并按照有关规定划定为生态公益林的森林、林木和林地,包括防护林和特种用途林。按事权等级可划分为国家级公益林、省级公益林和地方公益林。第三条在本县行政区域内从事生态公益林建设、保护、经营和管理等活动的单位、集体和个人,都必须遵守本办法。第四条生态公益林建设、保护和管理应遵循政府主导、社会参与;统一规划、分步实施;严格管理、合理利用;权责一致、分级负责的原则。第五条县政府林业行政主管部门具体负责生态公益林建设、保护和管理工作,并开展检查监督,每年向县政府、省市林业主管部门报告有关情况。其它相关部门根据职责和任务要求,实行分工负责。第六条  县政府设立森林生态效益补偿基金,逐步建立和完善森林生态效益补偿制度,对纳入生态公益林管理并达到生态公益林建设要求的森林资源、林木投资经营者给予一定的补偿。森林生态效益补偿基金的补助范围、标准、对象和使用管理办法,由县财政局和县林业局另行制定,并报县政府审核同意后实施。第七条  对在生态公益林建设和管理工作中成绩显著的单位和个人,给予表彰和奖励。第二章区划管理第八条  生态公益林由县林业部门根据有关规定进行区划界定,并与森林、林木、林地所有者或经营者签订界定书,报县政府批准、公布。生态公益林规划必须落实到地籍小班,实行小班经营,划定的生态公益林其权属不变,受法律保护。第九条  确定为生态公益林的森林、林木、林地,由县林业部门报县政府予以确权,并明确事权等级。第十条  生态公益林按事权等级划分为重点公益林(包括国家级、省级)和一般公益林(包括市级、县级)二种等级。第十一条  经批准公布的生态公益林不得擅自调整,因特殊情况确需调整或改变其性质、用途的,按照公益林事权权限报上级机关审批。第三章建设和保护第十二条生态公益林管理实行目标管理责任制。县政府与乡镇人民政府签订公益林管理目标责任书,县林业部门与有公益林管护任务的各乡镇林业管理站、国有林场、自然保护区等单位签订公益林管理目标责任书。第十三条乡镇人民政府、国有林场、自然保护区等国有森林经营单位应当根据生态公益林实施方案,在公益林所在区域设立标牌,标明事权等级、地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人和保护要求等内容。第十四条划定的生态公益林,乡镇人民政府、国有林场、自然保护区等国有森林经营单位必须与林权权利人重新签订禁止或限制采伐协议。第十五条生态公益林的建设应遵循森林自然演替规律,以封育、天然更新为主,辅以“造、补、抚、管”等人工措施促进天然更新。对公益林区内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地,限期造林恢复森林植被。对生态功能低下的灌木林、残次林以及其他低效林分,鼓励林权权利人进行培育改造、抚育和人工补植,逐步提高公益林的生态保护功能。第十六条乡镇人民政府应加强对生态公益林防火工作的领导,保障公益林防火基础设施建设和防火扑救经费。在公益林区内设置森林防火宣传牌、开设森林防火隔离带,组建专业扑火队伍,‰以内。第十七条按照“预防为主、综合治理”的方针,做好生态公益林的森林病虫害防治工作。禁止使用带有病虫害的林木种子和苗木进行育苗、造林。提倡营造混交林,改善纯林的生态环境。加强森林病虫害防治体系建设,定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报,控制病虫害的发生和蔓延。公益林病虫害监测率达95%以上,有效防治率达80%以上,成灾控制率在4‰以下。第十八条执法部门要充分挥职能作用,严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采乱挖、毁林开垦等破坏生态公益林的违法犯罪行为。第十九条要建立健全公益林管护责任制,对有公益林建设任务的国有单位、集体和个人要落实管护责任,要签订管护合同。管护合同有效期为5年,在管护合同有效期内每年要进行年终考核。权属为国有的公益林由国有森林经营单位组织管护,聘请专职管护员,与专职管护员签订管护合同。专职管护员原则上每人管护面积为5000亩以下。集体经营管理的公益林由村集体组织管护,落实管护人员,明确管护责任,由村集体与管护人员签订管护合同。