行政法论文：行政法的基本理论模式.doc

文档介绍：行政法论文:行政法的基本理论模式不同国家在不同历史时期,要要构建行政法的理论体系。取取决于其接受何种理论模式。。。对行政权与公民权权相互关系的不同定位。以及及价值取向的差异,形成了服服务论、政府法治论、公共权权力论、控权论、平衡论等许许多不同的模式。一、管理理论的形成背景及主要观点管理论强调行政法律关系的的重点是规范行政相对人的行行为,保障行政管理的顺利进进行,以建设和维护有利于提提高管理效率、实现管理任务务的法的秩序。这种学说主要要盛行于苏联社会主义初期..为了恢复生产,解决人民生生活的迫切问题,。,以实现巩固政权和和建设国家的目标。新中国成成立以后,国家考虑得最多的的也是如何加强管理,树立政政府权威,以更好地恢复和发发展经济,而对于控制政府权权力。保障公民权利等问题只只能逐步加以解决。这种思想想必然在国家的立法、执法和和司法中体现出来。管理论在在其创立之初存在着合理性和和事实依据。。它都是占主导导地位的理论和学说。从总体体上,管理论强调行政权力的的优越性,,行政法法理论体系和结构具有明显倾倾向性。行政法的宗旨是保保障是保障国家利益。管理论论认为,。其基本的理理念是“官民对立”.认为行行政法只是国家管理老百姓的的一种工具。即行政法是治理理百姓的法。相对而言。行政政主体属于强者是权利主体。。。行政行为最基本的的模式是“命令——服从从”式的强制性管理行为。只只要能有利于维护国家权威,,甚至可以不顾公民的权利。。行政法律关系是命令——服从关系。为了实现行行政法的宗旨,行政法的手段段主要依靠强制和命令。在行行政法律关系中。行政主体一一方被赋予国家权力,可以对对被管理方实施管理,包括采采取强制措施,国家机关直接接依据法律规定行为,而不依依赖行政相对人的同意。。不受重视,甚至经常遭遭到破坏,行政管理的命令、、强制手段常常是任意的、专专断的。行政法的基本原则则是管理原则。管理论通常将将管理原则视为法的基本原则则。由于当时基于这样一种认认识:行政法是有关行政管理理的法。行政法的基本原则与与行政管理的基本原则是相同同的。具体包括:坚持共产党党的领导。坚持社会主义,坚坚持民主集中制,国家实行计计划化、简政便民、行政效率率等等。当然,、。行政政法的内容主要是规定国家管管理原则和制度。。“行政政法规定编制经济和社会发展展规划、物资分配、制定物价价、运用科学技术进步成果的的程序。”规定国家企业、事事业单位、组织的建立、变更更和撤销的程序以及确定和改改变它们从属关系的程序。此此外对于产品的国家标准、对对于各种税率,也通过行政法法规范加以确定。二、控权权论的产生背景