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非公有制企业和谐劳动关系构建中的政府责任口林兴发【摘要】政府在非公有制企业和谐劳动关系构建中具有双重责任。非公有制企业“强资本、弱劳动”的特点及在此基础上资方对劳动者合法利益的侵害,决定了政府必须加强对非公有制企业劳动关系的干预;非公有制企业相对于国企的市场实力和政府的管制力量而言,处于弱势地位,具有“地位低、负担重、成本高”的特点,企业为了生存和发展将成本向劳动者转嫁是影响劳动关系和谐的重要原因,政府必须采取措施构建有利于非公有制企业持续发展的制度环境。【关键词投叵担环枪兄破笠担徽鹑【中图分类号】.【文献标识码】恼卤嗪臸———鹣钅縅武汉市社会科学基金项目“构建武汉非公有制企业和谐劳动关系的对策研究”己牛【作者简介】林兴发,湖北工业大学经济与政法学院副教授,硕士,研究方向为政治学与管理学。蔽浜随着我国社会主义市场经济体制的建立,我国的劳动关系也由计划经济条件下的政府型劳动关系向市场型劳动关系转变,非公有制企业劳动关系将主要由劳资双方运用市场机制来自行调整。在这种情况下,政府在非公有制企业和谐劳动关系构建中扮演的角色和承担的任务,是构建非公有制企业和谐劳动关系必须考虑的问题。当前我国非公有制企业劳动关系的首要特点是“强资本、弱劳动”及在此基础上资方对劳动者合法利益的侵害。针对这种状况,政府必须加强对非公有制企业劳动关系的干预,主要理由为:一是社会主义的本质要求政府必须对劳动关系进行干预。我国是社会主义国家,政府代表着最广大人民的利益,应该保护劳动者的合法权益,保证社会主义的本质和社会经济的繁荣、稳定、持续发展。二是市场调节的局限性要求政府必须对劳动关系进行干预。目前我衡的纯粹的买方市场,劳动力的供给大大超过需求,劳动力市场“强资本、弱劳动”的格局使得蕹〉鹘诨撇荒鼙;だ投叩暮戏ㄈㄒ妗H是政府的公共服务职能要求政府必须对劳动关系进行干预。政府作为社会公正的代表者和仲裁者,应该通过劳动标准的制定和劳动争议的处理来对劳资关系加以宏观调控。这符合市场经济的原则,也符合非公有制企业发展的长远利益。加强政府对非公有制企业劳动关系的干预,目前应该做好以下工作:纯蒲Х⒄构鄣囊G蠖苏勘辏砬逭澳堋T谝跃迷龀ぁ等为衡量政绩的主要标准的情况胤秸媲康饕跃媒ㄉ栉V行模鍪恿死凸とㄒ娴谋护。为了招商引资,为了经济发展追求效益,地方政府对企业劳资关系的直接参与并不积极,有些地方政府甚至宁愿牺牲社会公平而偏向雇主,使得雇主在违反有关劳动法规时可以较少或不考虑违法成本和社会后果,有的甚至官商勾结,以牺牲普通劳动者的权益为代
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◆非公有制企业和谐劳动关系构建中的政府责任价谋取各自不正当利益。这样,当政府官员们忙于招商引资追求允菊ǎ挥盟涤腥俗约阂不蛎骰虬等牍啥资本站在一起成为利益共同体的时候,就不仅难以实现政府对劳资关系的协调,而且可能使劳资关系更加恶化。科学发展观的核心价值在于以人为本。以人为本的第一要义就是确认人是发展的最高目的,发展,是为了创造美好生活;发展,应从服务于人的美好生活开始。因此,要摒弃那种把发展等同于经济发展,把经济发展等同于经济增长的片面发展观,要把经济增长指标同人文、环境、社会发展指标有机结合起来。这就要求:从经济建设型政府转变为公共服务型政府,强化政府的社会管理职能,依法管理和规范社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会