文档介绍：食品安全管理及相关法制建设
刘本燕
(南昌大学,江西南昌 330047)
[摘要1 中国以及世界范围因食品卫生引发的社会动荡、经济损失不断出现,食品污染事件频繁发生,引
者起了有关国际组织和机构以及各国政府的高度重视。防止食品污染、保证食品安全、维护消费
的健康和权益已成为各国的一项重要国策。针对我国食品市场不良的现状,究其原因,一方面是
缺乏市场管理,更重要的是食品卫生法规不健全。为此,笔者对食品安全管理及相关法制建设提
出了一些工作建议和法律思考。
【关键词] 食品安全;法规欠缺;管理举措;立法设想
f中图分类号] F76821 文献标识码] ^ 1文章编号1006 一502(200)1- 017- 02
一、食品安全的重要性关部门做过粗略的估算,2002 年以来,国外的技术壁垒,特别
是绿色壁垒,造成我国农产品出口的直接和间接损失在 10
1 . 食品安全引起的社会影响。长期以来,国内外由于食
亿美元左右。
品安全问题引起的重大事件不断发生,食品污染事件频频出
现,极大地影响了当地人民的健康和生活,感染性和有毒性二、食品安全法规建设的紧迫性
物质伴随食物进人人体引起疾病,分布广泛,对发展中国家
食品污染事件的频繁发生,引起了有关国际组织和机构
和发达国家都存在严重威胁,而且在所有国家中食源性疾病
以及各国政府的高度重视。一些国际组织和国家政府纷纷采
的发病率都有上升趋势。据不完全统计,全球 1998 年有220
取措施控制食品污染,确保食品的安全。例如,欧盟于2001
万人死于腹泻病,其中包括 180 万儿童,大部分归因于食物、
年 1月份发布了“食品安全白皮书”,计划在近年内组建欧洲
饮水的污染。即使在发达国家,食源性疾病每年的发病率也
食品安全权威机构,并建立快速警报系统,使欧盟委员会对
达到 30% ,如美国每年因患食源性疾病,有万人住院治
可能发生的食品卫生问题采取了适当的反应。美国于 1998
疗,5000 人死亡,1994 年美国由于沙门氏菌污染冰淇淋造成
年成立了总统食品安全委员会,法国也成立了食品安全局,
万人发病。发展中国家食源性疾病的人数就更多。2002 年8
加强了国家对食品安全的管理力度。2000 年世界卫生组织
月在北京召开的食品安全高层研讨会上,有关专家估计,我
(W HO )第53 届世界卫生大会首次通过了有关食品安全的协
国每年实际发生食物中毒至少殃及20 一40 万人。
议,将食品安全列为 W H O 的重点工作领域。这一切都说明防
2 . 食品安全引起的经济影响。英国2001年 2 月 21 日证
止食品污染、保证食品安全、维护消费者的健康和权益已成
实发现猪口蹄疫后,不到2 个月的时间内,在英国本土和北
为各国的一项重要国策。
爱尔兰地区总共爆发了 1102 起口蹄疫病例,遭屠宰的牲畜
5 0 多年来,我国政府一贯重视食品安全的管理工作,成
超过 100 万头。据官方估计,口蹄疫爆发给英国的畜牧业和
绩不凡,尤其是改革开放以来,先后颁布实施了《食品卫生
旅游业带来了沉重打击,所蒙受的经济损失达到90 亿英镑,
法》(1995 年)、《动植物检疫法》和