文档介绍：内容摘要
近些年随着城乡一体化进程的加快,农村土地征收过程中凸显出的各种问题日益突
出和尖锐,这也引起了政府部门和很多学者的关注。针对这一情况,今年全国两会上出
现了一个热议的话题,那就是进行农村土地改革,让农民在土地上真正受益。并且十八
届三中全会对农村土改做出的安排主要包括:符合规划和用途管制的农村集体经营性建
设用地允许进入市场,和国有土地享受同等权利和同等价格;在明确集体所有权,稳定
农户承包权,搞活土地的经营权的基础上,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资;
慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道三个主
要方面。通过土地改革的动向,我们可以看出农民被承认的在土地上享有的权利和利益
范围正在不断的扩大,国家对农民的保护力度也正在加强。
农村土地征收表现出来的最大的问题就是补偿的问题,涉及到补偿原则、补偿标准、
补偿范围以及费用分配等,每一部分都存在一定的问题,并且都有立法不完善的地方。
为此,很多专家学者为加快构建合理的农村土地征收补偿制度而献言献策,大多是从全
面宏观的角度来论述的。本文笔者从一个具体的角度,选择农村土地征收补偿的其中一
个方面土地补偿范围来加以论述,首先通过探析征收补偿的理论基础证明补偿的必要性
和正当性,接着确定补偿的原则,用原则来指导补偿的各个方面。其次,从理论和实际
相结合的角度对农民因征收而遭受的权利损失及附着于土地上的其他利益损失予以分
析,坚持以损失决定补偿的范围,有损失就应补偿。对于未被法律所认可的****惯权利,
通过考证其普遍的现实存在性和现有土地政策的导向性,笔者主张将这些农民在现实中
存在的利益纳入立法保护范围之内,将这种****惯权利上升为法定权利予以保护,这既是
政府以民为本保障农民利益的政策要求,也顺应了法律上权利保护的发展趋势。再次,
通过比较国内外关于补偿范围的规定,分析我国目前立法上关于补偿范围的规定,显示
出立法和实践之间的巨大差别,凸显出补偿范围的过于狭窄和立法上的严重缺陷和不
足,不利于对农民权利和利益的保护。最后,笔者从我国的实际出发,针对现行补偿范
围规定的不足之处,提出立法完善建议,并主张从农民的角度出发,不仅要保护农民的
实际权利和利益,而且要尊重和保护其发展权。
本篇论文的写作目的就是在分析国内关于土地补偿范围现状的基础上,参考借鉴国
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外以及我国台湾地区的相关规定,结合我国的实际情况提出土地补偿范围方面的完善建
议,笔者的主要观点就是将农民实际存在的相关****惯权利上升为法定权利予以保护和补
偿。
关键词:征收补偿;补偿原则;理论基础;补偿范围;立法完善
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Abstract
In recent years, with the acceleration of urban-rural integration, the problems which
appeared in the process of rural land expropriation have e increasingly prominent and
sharp, and also caused a lot of the government departments and scholars’ attention. In view of
this situation, there has been a hotly debated topic in China in the year of NPC and
,that is rural land reform to let farmers on the land real benefit. And the third plenary
session of the eighteenth on rural land reform which makes arrangements from three main
aspects mainly includes: in accordance with the planning and control on the usages of rural
collective construction land allowed to enter the market, and enjoy the same rights and the
same price with State owned land ; on the basis of clearing the collective ownership, stabling
house